"祸兮福之所倚，福兮祸之所伏"。彩虹和风雨共生，机遇和挑战并存，这是亘古不变的辩证法则。习近 平总书记指出："困难挑战年年有，但我们从来都是在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大的""我们要 既正视困难又坚定信心，发扬历史主动精神，迎难而上，敢于斗争，砥砺前行，奋发有为"。困难既是 压力和挑战，往往也蕴藏着机遇，克服困难也就意味着抓住了机遇、赢得了先机。以辩证思维把握困难 和机遇，迎难而上，积极担当作为，对党员干部推进事业发展、历练能力本领十分重要。 坐而论道、闭门造车，是找不到困难变机遇的好办法的，必须走出去、沉下去，到一线去、到群众中 去。基层提出的一条条具体细致的意见和需求，体现着党员干部工作中最需发力攻坚的方向；群众探索 出来的一条条新路子，蕴含着党员干部可以提炼总结并推广到面上的好做法。深入而具体的调查研究多 了，就可以将"山重水复疑无路"的困境变为"柳暗花明又一村"的机遇，把发展的"绊脚石"变为进一步发 展的"垫脚石"。 创新才能赢得机遇、赢得主动。比如，首钢老厂区在2010年全面停止了钢铁冶炼业务，针对工业遗产进 行绿色改造，依托北京举办冬奥会的历史机遇进行了功能性改造和空间更新。如今，这一昔日的" ...

核心观点 - 调查研究存在扎堆调研问题 导致行政资源浪费和形式主义 需通过统筹平台和考核机制改革提升质量 [1][2][3] 问题表现 - 乡镇单日接待调研组超10批 需设专职接待岗位应对频繁调研 [1] - 出现打卡式调研和蜻蜓点水式调研 如同片水稻田被不同部门每月重复拍照3次 [1] - 典型单位成调研焦点 落后地区无人问津 基层干部疲于应付迎检工作 [1] 产生原因 - 政绩驱动使调研次数成为考核硬指标 下基层调研天数被量化评估 [1] - 信息隔离导致重复采集数据 各级部门使用相同问卷和表格造成人力浪费 [1] - 资源错配使明星单位获过度关注 真正需关注地区反而被忽视 [1] 解决方案 - 建立省级调研统筹平台 实行三统三禁：统一登记计划 统一调配时间 统一共享数据 禁止无课题调研 禁止重复调研 禁止超标接待 [2] - 改革考核机制 从调研次数考核转向解决问题成效考核 [2] - 设立调研负面清单 禁止漫游式 克隆式 观光式 仪仗式 盆景式等形式主义调研 [2] - 贯彻中央八项规定精神 要求调研深入困难矛盾集中区域 避免走过场 [3] - 执行《整治形式主义为基层减负若干规定》 禁止向同一地方反复安排督查检查 [3]

调研工作现状 - 部分干部在调研中深入基层并收集到民情民意和问题清单 [1] - 收集的问题因工作繁忙或缺乏研究而被搁置 [1] - 复杂问题因需多方协调导致解决方案迟迟无法形成 [1] - 调研成为"半截子工程" 问题清单在层层流转中逐渐失效 [1] 调研价值实现 - 调研的"后半篇文章"是检验其价值的关键环节 [1] - 发现问题是起点 解决问题才是最终目标 [1] - 需要将基层问题清单转化为干部责任清单并兑现为群众可感的成效清单 [1] - 通过解决问题可打通政策落地"最后一公里"并化解治理困境 [1]

政府基层治理创新 - 苏州市推出"换位跑一次"活动 组织机关党员干部深入群众体验检视本单位业务流程和服务质量 [2] - 盛泽镇组织干部到一线开展调研 不搞打卡式调研而是蹲点找问题 派出3个部门10余名干部到坝里村调研 [2] - 通过数字化赋能实现线上提报-自动派单-限时办结的全流程跟踪 各职能部门列出责任事项清单 [4] - 累计下沉干部9000余人次 700多名下沉干部来自镇各个部门单位 [4][5] 基础设施建设进展 - 坝里村照家湾巷施工现场繁忙 挖掘机拆除老旧路面 运输车辆来回穿梭 [1] - 道路整改项目快速开工 100多万元的众筹款打到指定账户后第一时间进行招标 [4] - 道路周边聚集十几家企业 常年有大货车进出导致路面坑洼不平 全长不到两公里 [2] - 雨污分流改造项目完成整改 登高作业车进入小区对排水通气管进行加高作业 费用由施工方负担 [5] 资金筹措方案 - 按企业占地面积大小分摊建设经费 初步计划解决互不信任问题 [4] - 村年收入500多万元 具备修路资金能力但村民不同意全额承担 [2] - 经过多次协商达成共识 企业经营者和村里共同出资100多万元 [4] - 纺织企业负责人郭永福率先承诺出钱 并协助做其他企业经营者的工作 [4] 问题解决机制 - 干部系统梳理修路计划 包括钱怎么管 路怎么修 后续管护谁负责等细节 [4] - 针对雨污分流改造问题 镇建管办根据工程验收条例下发整改通知单责令返工改造 [5] - 建立领办人制度 蒋晶伟作为领办人每隔两三天对接职能部门跟踪进展 [5] - 通过多次协商会议沟通修路细节 企业经营者和村民共同参与决策过程 [3][4]

中央八项规定精神下的调查研究实践 - 改进调查研究是中央八项规定的重要要求 涉及作风建设和民生关切 [1] - 各地各部门深入基层调研 了解真实情况并解决实际问题 [1] 河北保定阜平县林果产业技术帮扶案例 - 中国农业科学院果树研究所专家周宗山自2021年起对阜平林果产业进行技术指导帮扶 [2] - 调研发现果树长势羸弱问题 原亩产2000斤被认为是产量天花板 [3] - 通过田间地头调研发现滴灌技术不适应当地沙性土壤 且村民存在投入不足的观念问题 [4] - 实施土壤改良和管网改造后 果园亩产稳定达到5000斤 较原预期提升150% [5] 江苏苏州旅游业业态升级调研案例 - 苏州沧浪街道干部许哲文通过"换位跑一次"机制体验人力三轮车夫工作 [6][7] - 调研发现人力三轮车可挖掘文化内涵 游客需求包括交通便捷性、文化讲解和拍照服务 [8][9] - 提出车夫兼职导游和摄影师的方案 预计可增加淡季收入 [10][11][12] - 调研报告推动传统行业升级和古城治理 [13] 福建龙岩新罗区山林纠纷解决案例 - 岩山镇党委书记罗坤通过14次调研解决两村2400亩山林划界纠纷 [13][14] - 前期调研发现村民对测绘准确性存在疑虑 原人工测绘存在误差 [15][16] - 采用无人机测绘技术提供精确数据 预计道路通车后年接待游客达10万人次 [16] - 纠纷于7月底彻底解决 道路建设如期开展 [16]

标准修订背景 - 山东省生态环境规划研究院修订《钢铁工业大气污染物排放标准》（DB37/990—2019）第1号修改单 正式实施[1] - 原标准中轧钢热处理炉实测排放浓度按8%氧含量换算基准排放浓度的规定 与企业生产真实情况及环境精细化管理需求存在较大差距[1] - 编制组通过广泛调研发现 山东省轧钢热处理炉类型与工艺技术历经十余年发展已发生显著变化[1] 标准修订内容 - 增加热处理炉定义 综合考量不同炉型运行原理和实际氧含量需求[2] - 分类明确基准氧含量标准 便于实施精细化管理[2] - 修改单制定过程中积极回应企业关切 以标准"小切口"释放服务企业"大温暖"[1] 行业影响 - 新标准推动山东省轧钢行业采用更先进工艺技术和设备[2] - 代表企业反馈标准修改可有效助力生产效能提升 产业结构优化和区域竞争力增强[2] - 标准发布后编制组积极解读 确保权威准确信息传播 增强企业认同感[2]

"'负责低保对象的受理、审核'改为'负责低保对象的受理、初审工作'是否更准确？"湖北松滋市委编办 会议室，在场的乡镇相关负责同志与编办干部一道，对着一条待定的乡镇履职事项清单事项，反复推 敲。 一词之差，何以至此？实际工作中，乡镇对申请对象仅能做初步调查和核实，并无较大的裁量权和最终 决定权，达不到"审核"。这样的推敲，有助于厘清基层权责，避免将"接不住"的担子压给基层。 基层，是改革发展的主战场，也是服务群众的最前沿，责任重，事务多。不少基层干部反映，"小马拉 大车"的压力普遍存在。今年5月，习近平总书记在河南考察时强调："要切实整治形式主义为基层减 负，支持基层干部大胆干事、树立威信，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题。" 前不久，内蒙古武川县东坡村突发洪水，基层干部"逆流而上"，挨家挨户通知，村民全部安全转移、无 一伤亡。我们身边不乏这样敢担事、能扛事、善做事的基层干部，他们正是奔腾在时代原野上的千里 马。拆解冗余的缰绳，明确清晰的赛道，让千里马尽情驰骋，广袤大地定将升腾更活跃的气象。 变"小马大车"为"轻车壮马"，突破口在哪里？习近平总书记深刻指出："为基层减负要明确权责，不能 什么事都压给基层 ...

基层调研方法论 - "认路"要求熟悉基层实际情况，通过跑遍、跑深、跑透掌握实情，为精准施策奠定基础 [4] - 习近平总书记强调领导干部需跑遍辖区所有基层单位（县委书记跑遍村、市委书记跑遍乡镇、省委书记跑遍县市区）[4] - 2018年提出通过深入调研解难题，以务实举措推动中央决策落地 [4] 产业发展实践 - 河南洛阳轴承集团获考察时，习近平总书记要求加强技术攻关，走自主创新道路 [6] - 云南被要求发展高原特色农业和文旅产业，促进产业增值、企业增效、群众增收 [10] - 山西被指示围绕新质生产力布局新兴产业，形成具有地方特色的现代化产业体系 [12] 乡村振兴举措 - 贵州黎平侗寨考察中强调保留特色文化，推动文旅融合助力乡村振兴 [9] - 乡村旅游被定位为重要产业，需在发展中彰显民族文化光彩 [9] - "十四五"规划强调民生政策要均衡可及，解决群众急难愁盼问题 [9] 政企互动案例 - 湖北咸宁党群服务中心体现服务型政府转型，党员干部主动解决基层问题 [15] - 山西阳泉阀门股份有限公司考察展现对传统制造业转型升级的关注 [12] - 反对"一县一业"形式主义，强调产业规划需结合实地调研 [10]

中长期规划指导经济社会发展 - 习近平总书记强调要用中长期规划指导经济社会发展 确保科学精准、能够如期实现社会主义现代化目标 [1] - 党员领导干部需主动谋划、未雨绸缪 掌握发展主动权 避免贻误良机和资源浪费 [1] 方法论与思维模式 - 打好干事创业提前量需运用全面、辩证、长远思维 处理好当前与长远关系 增强高质量发展确定性 [1] - 干事创业需提前锚定航向 避免走一步看一步 否则将导致事倍功半 [1] 战略部署案例 - 习近平同志在地方工作时的重要战略部署 如正定"人才经"、福州"3820"战略工程、浙江"八八战略"、上海"五个中心"建设 为当地长远发展预留空间和资源 [2] 党员干部工作方法 - 党员干部需看得远、想得深、谋得实 在政策储备上打好提前量 避免疲于应付和短视行为 [3] - 短视做法如政策朝令夕改、得过且过、功利心重 将透支发展潜力 埋下隐患 [3] 调查研究的重要性 - 远见卓识需通过深入实际调查研究获得 从一手材料中摸规律、找方向、谋出路 [4] - 毛泽东同志在寻乌的细致调查 为制定土地革命政策和农村包围城市道路提供科学依据 [4] - 需传承调查研究优良传统 运用蹲点调研、解剖麻雀等方法 结合新技术手段进行动态分析监测 [4]

调研报告评选 - 省委政策研究室和省政府研究室联合表彰2024年度全省党政领导干部优秀调研报告共135篇，其中一等奖20篇、二等奖50篇、三等奖65篇 [1] - 获奖调研报告包括《关于做大做强光子产业促进优势产业高质量发展的调研报告》《传承精华 守正创新 让"岐黄风景"演绎"诗和远方"——推动咸阳中医药事业产业高质量发展问题研究报告》等 [1] - 评选工作从全省各级上报的490篇调研报告中筛选出获奖作品 [1] 调研工作背景 - 评选工作已持续开展22年，旨在推动党政领导干部深入困难多、群众意见集中的领域开展调研 [2] - 调研工作聚焦解决经济社会发展难题，形成具有针对性、建设性的对策建议 [2] - 优秀调研报告需符合发展规律、主旨鲜明、内容详实、政策含金量高等标准 [2]