文章核心观点 - 江苏省水运体系是其联通内外市场、畅通产业链供应链的关键纽带 但当前存在高效协同机制薄弱的问题 需要通过构建跨区域、跨部门、跨港口的协同机制来破解建设瓶颈 激活江河湖海联动效能 从而加快构建现代化水运体系 为全省高质量发展提供支撑 [1][2][3][4] “水运江苏”高效协同机制薄弱环节 - **跨区域跨流域协同不足 航道网络联通性亟待提升**：省际航道衔接存在断点 因跨省协调难度大导致部分路段进度滞后 沿海港口与内河航道衔接不畅 制约海河联运效率 [2] - **部门协同与资源配置失调 项目推进保障乏力**：交通、水利、生态环境等部门协同不足 项目审批流程长、环节多 部分重点工程推进受阻 同时面临资金与土地要素保障不足的问题 [2] - **各港口缺乏协同分工 内外资源整合不足**：省内沿海、沿江与内河港口功能定位重叠 存在无序竞争 对外与上海港、宁波港协同联动不足 在远洋航线、货源集散等方面缺乏话语权 [2] 推进“水运江苏”高效协同机制构建路径 - **以跨区域协同打通航道网断点 构建贯通江河湖海的航道体系**：建立苏鲁、苏皖、苏浙等跨省协同工作组 将复新河、徐洪河等跨流域航道纳入省际联席会议议题 由省交通运输厅牵头制定跨市航道建设同步实施细则 对宿连航道等跨市项目实行统一审批 加快连云港港内河疏港航道升级 推进烧香河“三改二”工程 并在安徽凤台布局中转码头 开通淮安—凤台—连云港海河联运专线以提升承接淮河流域货源量 [3] - **以部门协同聚力强化要素保障 破解项目推进瓶颈**：建立由省交通运输厅牵头 多部门参与的“一站式”联审平台 推动“一次评估、多证联办” 加大省级财政对苏北航道（如宿连航道、淮河入海水道二期）的支持力度 鼓励社会资本参与内河码头、服务区运营 建立港航项目用地保障清单 对黄码港、顺堤河港等公用作业区优先调剂永久基本农田指标 [3] - **以港口协同分工构建错位发展格局 提升区域港口竞争力**：明确省内港口功能定位 连云港港聚焦新亚欧陆海联运通道枢纽 苏州港锚定集装箱干线港 南通港主攻清洁能源储运 内河港口侧重货源集并 形成“沿海远洋枢纽+沿江集装箱干线+内河喂给网络”的分工体系 深化与上海港、宁波港协同联动 加密“连申快航”“苏甬快航”等航线频次 在空箱调运、泊位共用等领域开展深度合作以降低跨港中转成本 建立苏鲁、苏皖、苏浙港口常态化沟通机制 围绕货源分配、运价协调等开展定期协商以应对省际港口竞争 [4]