政策核心与目标 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过场景资源开放和培育，推动新场景大规模应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为培育新质生产力、推动高质量发展提供支撑 [1] - 政策核心是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产、工作、生活场景供给，促进场景资源公平高效配置 [1] - 政策重要性在于抓住了新经济时代的关键变量——场景驱动，通过为新技术搭建“试验场”和“应用场”，加速技术迭代并以需求反哺创新，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的动态平衡 [2][9] 重点领域与方向 - 政策聚焦5大方面共22类重点领域，包括打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景、推出行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景、丰富民生领域应用场景 [3] - 新领域新赛道方面涵盖数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等领域 [3] - 产业转型升级方面涉及制造业、交通运输、智慧物流、现代农业等领域，提出创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、零碳园区等应用场景 [4] - 政策布局特点是“精准覆盖”与“系统联动”，既涵盖低空经济等新赛道，也涉及传统产业升级，既包括政务、交通等治理场景，也覆盖医疗等民生领域，以场景为纽带打通技术—产业—社会全链条 [2][4] 具体行业应用场景 - 数字经济领域提出深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等技术创新，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等场景 [3] - 人工智能领域提出加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域需要 [3] - 制造业领域聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，鼓励地方和企业培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [4] - 全空间无人体系方面提出推动海陆空无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖文旅、政务、物流、卫星服务等场景，拓展工业生产、城市规划治理、立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等应用 [5] - 政策强调融合创新，如生物技术领域提出推动其广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，文旅领域提出加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成 [6] 政策背景与战略意义 - 政策将“场景”定义为连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用 [8] - 近年来政府工作报告及部委文件持续强调“场景”重要性，如2024年、2025年政府工作报告均提及拓展应用场景，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动 [8] - 场景开放能带动产业链上下游协同创新，例如一个智能交通场景落地可能同时激活车路协同设备制造、大数据分析、保险服务等多个环节，形成新的增长极，对稳定经济大盘、培育新质生产力具有战略意义 [9]