政策规范与指导原则 - 生态环境部正就《关于规范建设用地“环境修复+开发建设”工作的通知（试行）》征求意见，旨在规范“环境修复+”模式以保障建设用地安全利用 [1] - 政策遵循三大原则：优先风险管控减少盲目修复、合理利用减少地块闲置、治用协同减少重复投入 [1][5] - 鼓励地方在法律框架内有条件地开展“环境修复+”工作，明确适用范围以防止概念滥用和游离监管 [2] 模式创新与实施路径 - 允许污染地块带修复方案并明确修复责任后出让，支持原址地块管控修复工程与后期建设项目地下工程同步设计、同步施工、同步验收 [2] - 鼓励“以用促治”，通过规范污染地块带条件出让转让、明确修复后土壤资源化利用方式、探索建设修复工厂等方式，以开发利用带动治理 [5] - 对于环境修复与开发利用责任主体、方案已明确且开发需求迫切的污染地块，可在确保安全基础上选择“环境修复+”模式 [5] 资金支持与市场机制 - 鼓励依法建立省级土壤污染防治基金，运用现有资金渠道支持符合美丽中国建设、城市更新等条件的项目，并引导社会资本参与 [5] - 探索“受益者付费”的自愿实施风险管控和修复模式，研究将采用绿色低碳修复技术和“环境修复+”模式减少的二氧化碳排放量纳入全国温室气体自愿减排交易市场 [5] 行业现状与监管基础 - 全国土壤环境风险得到基本管控，污染加重趋势得到初步遏制，重点建设用地安全利用得到有效保障 [6] - 生态环境部门已将13万余个地块纳入全国污染地块土壤环境管理信息系统，2400余个地块依法纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录 [6] - 2021年全国1.5万家单位开展的隐患排查表明，近七成企业存在或多或少的土壤污染隐患 [6]