政策核心与动态 - 财政部与证监会联合发布通知，宣布在现有10家会计师事务所基础上，择优增补两家进入H股审计业务名单 [1] - 此次增补建立了动态退出机制，对不再达标者将坚决撤回推荐，标志着H股企业审计业务名单的动态管理机制迈出关键一步 [2] - 此次增补是对实施逾十年的H股审计机制的一次重要优化，旨在适应行业格局变化、满足市场发展需求 [3][4] 准入资格要求 - 申请所须在香港有成员所或与香港会计师事务所同为某一国际会计网络的成员所 [2] - 规模上要求2024年度业务收入不低于15亿元，其中审计业务收入不低于10亿元，且证券服务业务收入不低于2.5亿元或上市公司审计客户不少于100家 [2] - 人才储备上要求中国注册会计师人数不少于800人 [2] - 内部治理上要求相关制度健全并有效执行 [2] 择优选拔标准 - 优先考虑执业活动信息化水平高、信息系统建设先进的机构 [2] - 优先考虑具有较强的职业责任风险承担能力的机构 [2] - 优先考虑一体化管理程度较高的机构 [2] - 优先考虑其香港成员所在H股企业或其他香港上市公司领域具有较为丰富审计经验的机构 [2] 审核与监管机制 - 审核推荐工作由财政部、证监会联合成立的审核推荐委员会负责，通过初审、公示、实地考察和综合评议等程序确保公平公正 [3] - 建立动态评估与退出机制，结合每年的证券服务业务备案和执业质量检查进行综合评估，对不再符合要求者撤回推荐 [6] - 强化常态化执业质量检查，将H股企业审计业务项目纳入省级以上财政部门“一年一查”的抽检范围 [6] - 要求H股会计师事务所严格进行信息报备，包括上年度业务信息、签字合伙人及注册会计师信息，并上传审计报告电子版 [6] 政策影响与意义 - 该机制始于2010年12月，当时推荐了12家事务所，有效降低了内地企业赴港上市的交易成本 [3] - 此次增补是深化内地与香港会计监管合作、服务国家战略的具体体现，有利于为H股市场引入更丰富的审计服务供给 [5] - 政策有利于通过引入优质新成员激发行业活力，推动整个注册会计师行业的高质量发展 [5] - 财政部与证监会将强化与香港方面的跨境监管协同和信息共享，以形成监管合力，提升审计质量 [7]