欧盟对乌援助计划与俄罗斯冻结资产使用的分歧 - 欧盟委员会提出一项关键计划，通过组织一笔1400亿欧元的“赔款贷款”为乌克兰战后重建提供资金，抵押品则是自冲突升级后被冻结在欧盟境内的俄罗斯资产[1] - 欧洲央行明确拒绝欧盟委员会的上述计划，认为其违背自身章程及欧盟基本运作原则，更直接违反支撑欧元区体系的货币金融禁令[1] - 欧洲央行指出，若为这类争议性资产担保贷款，本质上是间接为欧盟政府提供资金，将严重损害央行作为独立机构的公信力，甚至可能留下“政治干预货币政策”的有害先例[3][4] 计划面临的法律与金融风险 - 比利时当局多次警告该计划存在大规模法律风险，要求提供额外保障以避免国家面临数十亿美元的潜在索赔，此前甚至投票反对相关资产运作倡议[5] - 分析认为，若欧盟强行直接使用冻结资产，可能被视为“资产征用”，将打破国际金融体系中“私有与公共财产保护”的核心原则，可能引发第三国对欧盟托管机构的信任危机，导致这些国家大规模撤出在欧资金[7] - 托管机构Euroclear已表态，仅愿向乌克兰转让部分资产收益而非资产本身[7] 资产规模与计划推进现状 - 从资产规模来看，欧盟境内冻结的俄罗斯资产约2100亿欧元，若扣除欧盟外相关资金，涉及金额约3000亿美元[7] - 欧盟委员会并未因欧洲央行和比利时的反对而放弃，反而计划推出该方案的新版本，且有意暂不考虑这两方的立场[5] - 新计划将先交由欧盟大使讨论，随后提交至12月18日的欧盟峰会审议，但欧洲央行指出的核心问题——“使用俄冻结资产需机构保险，而欧盟目前缺乏这一机制”——仍未解决[7]