地方政府债务化解现状 - 中央多次提出积极稳妥化解地方政府债务风险并严禁新增隐性债务 在中央支持下风险得到有效化解 [1] - 调研发现许多地方政府新官认旧账且解决问题态度好 但仍有地方存在拖欠账款历史遗留问题 [1] - 在财政紧平衡状态下 部分地方出现可起诉但别上访的避债心态和认旧账但难理旧账的拖债现象 [1] 拖欠企业账款问题与挑战 - 受基层财政收支矛盾加大影响 地方政府拖欠企业账款成为备受关注的治理难题 [1] - 一些政府部门或平台公司拖欠账款金额较大 早先偿债承诺多年难以兑现 [1] - 拖欠账款形成历史久远且成因复杂 部分地区在土地财政转型和经济增速放缓下面临真实财力缺口 [2] 企业追讨账款面临的困境 - 面对中小企业讨债 相关干部往往建议企业可起诉但别上访 [1] - 企业起诉政府要债存在周期长花费大问题 并可能导致与当地政府关系紧张影响后续经营 [2] - 即便上诉成功也可能面临执行难困境 相比上访 上诉带给政府的实际压力要小得多 [2] 解决拖欠账款问题的措施与建议 - 从民营经济促进法实施到各级政府清欠专项行动 再到上级财政化债资金支持均在竭力推进问题解决 [1] - 短期需着力优化现有财政资源配置优先级 云南将76%新增专项债资金投向清偿拖欠企业账款及化债 [3] - 长远需通过大力发展经济扩充财源 并加大对违规举债管控 加快发展方式转型为财政收支平衡提供支撑 [3] - 应考虑通过考核机制优化扭转地方政府偿债惰性 将清理拖欠账款工作成效纳入营商环境评价与干部考核体系 [3] 系统性解决方案 - 解决地方债务是系统工程 涉及过度举债发展惯性纠偏 地方政府契约精神强化及央地财权事权优化等系统性因素 [4] - 需通过制度化改革应对 最终引导地方政府在发展与化债之间 当下压力与长远发展之间找到平衡点 [4]