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详解28省份前三季度财政收支,紧平衡态势依旧
第一财经· 2025-11-17 12:05
地方财政收支总体态势 - 前三季度全国地方一般公共预算本级收入93,039亿元,同比增长1.8%,支出177,056亿元,同比增长2.4%,支出增速高于收入增速[3] - 在已公开数据的28个省份中,24个省份地方一般公共预算收入实现增长,但所有28个省份的支出均超过收入,其中四川收支差额最高,约5,600亿元[1][4] - 在中央转移支付和债务收入等支撑下,地方财政最终实现收支平衡,但整体呈现“紧平衡”态势,地方财政尚处于缓慢修复期[1][2] 地方财政收入表现与结构 - 收入增长呈现分化:西藏(14.2%)和吉林(11.4%)是唯二实现两位数增长的省份;山西(-8.9%)、陕西(-7%)、内蒙古(-1.3%)、青海(-2.1%)四地收入出现下滑[4][5] - 多数经济大省收入低速增长:江苏、浙江、上海、山东等收入规模居前的省份,增速均在1%至2%之间[6] - 财政收入质量略有好转:税收增速总体略高于非税收入,例如北京税收收入同比增长5.5%,税收占比达85.9%[9] - 能源省份收入下滑与大宗商品价格直接相关:例如陕西资源税同比下降13.4%,内蒙古动力煤均价同比下降11.5%[5][6] - 行业税收增长差异明显:以福建为例,前三季度房地产业税收同比下降11.2%,信息传输软件和信息技术服务业税收同比下降11.1%,而制造业、金融业等税收实现增长[7] 地方财政支出重点与趋势 - 财政支出普遍实现小幅增长,但增速普遍低于3%,其中西藏支出增速最高(13%),广西、上海增速也较高(约8%)[4][10] - 支出重点在于保障民生:例如湖南前三季度民生支出占比超70%,其中卫生健康、社会保障和就业、教育支出分别同比增长11.7%、8.6%、4.7%[10] - 部分省份支出出现负增长:天津和浙江前三季度一般公共预算支出分别下降9%和0.9%[4][9] 财政收支平衡的支撑因素与地方举措 - 中央财政提供重要支持:例如10月份财政部从地方政府债务结存限额中安排5,000亿元下达地方,其中3,000亿元用于补充地方综合财力,2,000亿元用于支持经济大省项目建设[11] - 地方通过盘活资产资源增收:例如吉林前三季度非税收入同比增长22.1%,主要得益于国有资源(资产)有偿使用收入大增(59.9%)[5] - 地方政府层级间收入增速差异大:例如福建省内,福鼎市地方一般公共预算收入增速高达45.9%,而南安市同比下降15.2%[8]