政策制定与核心概念 - 上海市正就《上海市浦东新区自贸离岸债业务发展若干规定（草案）》向社会公开征求意见，旨在为自贸离岸债业务发展提供重要政策支撑 [1] - 规定草案界定了自贸离岸债的基本概念，即境外发行主体通过开立自由贸易账户的登记托管机构实施总托管，主要面向境外投资主体发行的债务融资工具 [2] - 明确了市政府、相关部门及浦东新区政府在推进该业务发展中的职责分工 [2] 业务规则与市场规范 - 明确发行主体和投资主体的范围，并细化了发行主体的资质条件 [2] - 规定符合相关条件的机构可以参与自贸离岸债承销业务 [2] - 构建了登记托管制度，规定总登记托管机构和次级托管机构为自贸离岸债提供服务 [2] - 规范资金使用，募集资金原则上应在境外使用，拟在境内使用的需遵守跨境资金管理等国家规定 [2] 风险防控与监管机制 - 明确发行主体在债券存续期内需履行信息披露要求 [3] - 要求相关主体采取风险防控措施，防范违约等风险，并履行反洗钱、反恐怖融资及反逃税的责任 [3] - 建立健全跨境监管与执法合作机制，加强跨境投资主体保护，防范化解跨境风险 [3] - 支持建立自律管理机制，完善自律规则以规范市场发展和加强投资者保护 [3] 政策赋能与配套支持 - 在浦东新区开立自由贸易账户分账核算单元的金融机构及其分支机构，可根据国家要求投资自贸离岸债 [3] - 鼓励相关主体优先选择适用我国法律解决争议，欺诈发行等行为优先适用境内法律法规追究责任 [3] - 浦东新区政府、临港新片区管委会将制定相关配套支持政策，上海市将通过上海金融发展资金提供专项支持 [3]