美国对东南亚政策与影响 - 美国对多数东盟国家商品保持约19%的关税税率，相较于4月7日已有所降低，但若保护主义蔓延可能导致各国平均关税上升15%[5] - 美国与马来西亚及柬埔寨的贸易协议中包含“毒丸条款”，要求其在对第三国实施经济限制或制裁问题上与美国保持一致[3] - 美国削减对外援助项目，包括停止在柬埔寨、老挝和越南的战后遗留问题清理工作，如清除未爆弹药[6] - 美国驻东盟使团前负责人指出，拜登政府的东南亚策略从传统安全联盟转变为相互关联的伙伴关系“网格”[8] 东南亚经济现状与结构 - 东盟10个成员国的名义国内生产总值（GDP）约为4万亿美元，该地区数字经济规模预计从目前约3000亿美元增长到2030年的1万亿美元左右[7] - 2024年美国对东南亚的商品出口总额接近1250亿美元，同比增长16%，2023年服务出口接近580亿美元，同比增长11%[7] - 2023年美国流入东盟的外国直接投资（FDI）总额为744亿美元，占东盟FDI流入总额的32.4%，超过6000家美国公司在当地运营[7] - 东南亚的经济模式因美国关税面临风险，依赖低成本制造业和对西方市场出口的国家正面临订单取消、工厂关闭等挑战[5] 东南亚的战略调整与多元化 - 东南亚国家积极参与《区域全面经济伙伴关系协定》领导人会议，在没有美国参与的情况下探讨贸易合作[10] - 印尼与欧盟签署全面经济伙伴关系协定，取消超过98%的关税税目和占进口总额99%的关税，并与加拿大签署类似协定[11] - 印尼和马来西亚分别与海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）进行自由贸易协定谈判，旨在加强与中东的关系[11] - 新加坡与澳大利亚启动升级版全面战略伙伴关系，并与新西兰提升为全面战略伙伴关系，使安全伙伴关系多样化[11] 美国与东盟关系动态 - 美国发展与东盟关系的目的被指为遏制中国，其“印太经济框架”协定谈判已被搁置，东盟对美国经济政策的可靠性心存疑虑[8][10] - 美国防长在参议院听证会上未能说出一个东盟国家的名字，拜登在执政第二年缺席主要峰会，特朗普在2017年后缺席东盟重要会议[9] - 直到本届美国政府上台9个月时，美国国会参议院才批准负责东亚和太平洋事务的助理国务卿的提名，且在柬埔寨、印尼和缅甸没有派驻大使[2]