核心观点 - 内蒙古牙克石市通过创新“冰面特许经营”与自然资源资产组合配置模式，将免渡河国家湿地公园的冬季冰面资源转化为国内规模最大的冬季汽车测试基地，成功将“冷资源”发展为集汽车测试、配套产业和冰雪旅游于一体的“热产业”，并实现了生态保护与经济发展的协同共赢 [1][5][15] 汽车测试产业概况与发展 - 牙克石建成了国内规模最大的冬季汽车测试基地，利用免渡河国家湿地公园300多公顷的冰封湖面与湿地资源，通过“冰面特许经营”模式运营 [1][2] - 2024年度测试产业实现营业收入1.79亿元，提供就业岗位2000余个，预计今年年内将完成测试车辆2700台，接待车企230家，实现营业收入1.8亿元 [5][8] - 该产业在全国市场占有率超40%，作为中国85%新能源车企的战略合作伙伴，营业收入以每年20%的增长率递增 [5] - 产业累计已完成测试车辆2.8万余台次，接待车企1400余家，国内外工程师、客户34万余人次 [14] 测试业务与技术重点 - 测试围绕高寒环境下车辆的可靠、能效、舒适、驾控、智能5大性能维度，开展10个科目的测试工作 [3] - 测试项目包括制动性能、底盘操控、续航能力以及ABS制动性能等，旨在验证车辆在冰雪路面的极限驾控性能和安全性 [2] - 当地正在立项建设智能网联新能源汽车全季冰雪试验基地项目，旨在填补全季测试服务空白，项目建成后将成为全球规模最大、工况覆盖最全及首个具备降雪场景的室内冰雪试验场 [3] - 今年全新开发了55万平方米专属测试湖面，重点围绕新能源汽车与智能网联汽车开展极寒环境下的系统性验证，并计划拓展农机、重卡等车辆的耐寒测试 [5] 独特的自然资源与区位优势 - 牙克石地区草原和湖泊众多，冬季有长达6个月的冰冻期，湖面形成的自然冰面非常平整，是建造冰雪测试路面的理想场所 [3] - 免渡河国家湿地公园全年冰冻期长达6个月，平均气温在-30℃以下，为极寒测试提供了得天独厚的自然条件 [4] - 中汽研汽车检验中心（呼伦贝尔）有限公司依托此资源，成为国内首家具备全面极限环境汽车测试服务能力的机构，并获得“国家高寒机动车质量检验检测中心”资质 [3] 创新的资源利用与商业模式 - 当地政府作为全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，探索将单一资源利用转变为多门类、多权利、多用途相组合的资产组合配置新模式 [5] - 通过特许经营，分季节合理利用自然资源，将建设用地使用权和冰面经营权、湿地经营权进行组合供应，夏季发展生态旅游，冬季发展汽车测试产业 [5] - 每年11月至次年3月设置冰面特许经营权，实现了湿地冰雪资源资产的价值转化 [5] 产业带动与经济效益 - 汽车测试产业带动了包括供油供电、养护维修、雪地轮胎等汽车配套产业的蓬勃发展 [5] - 产业带动了住宿、餐饮、农畜产品、林下经济等多领域消费 [14] - 过去十年，牙克石市旅游人数增长超65%、旅游业总收入增长超46%，地区生产总值跃升到去年的143.6亿元 [14] “测旅融合”与消费新场景 - “测旅融合”成为当地聚力打造的冰雪消费新场景，例如面向大众提供冰上卡丁车、雪地摩托骑乘、野外越野、冰面漂移体验等特色项目 [11] - 有企业拿出30万平方米的测试场地面向普通大众，提供试乘试驾和冰面漂移培训体验 [11][12] - 随着冬季旅游升温，本地特色美食（如林城‘六大把’、冰屋缸子肉）及未来可能的穿越、滑雪、深度露营等项目，拓展了冰雪消费空间 [12] 生态保护与监测措施 - 用于汽车测试的冰面全部位于湿地公园的合理利用区，面积仅占湿地公园总面积的5.28% [10] - 汽车测试活动集中在冬季进行，此时鸟类已南迁，不影响鸟类栖息环境；测试企业厂房、车间均不在湿地公园范围内 [10] - 生产生活产生的垃圾、废气、废水处理执行最严格的环保要求 [10] - 当地布设了13个生态监测样点和20个高清探头，通过智慧监测平台对水质、土壤、负氧离子及野生动植物进行实时监测 [10] - 建立“水、陆、空、点”立体化巡护全覆盖机制，利用无人机、橡皮艇、监控等设备有效杜绝人为活动对湿地的干扰和破坏 [11] 生态保护成效与反哺 - 湿地经营的收益反哺了湿地公园的基础设施建设和湿地恢复等工程 [11] - 截至目前，湿地公园内的野生动物种数达到315种，植物种数达到458种，相比建园之初分别增长48.6%和55.8% [11] - 陆续监测到金雕、草原雕、东方白鹳、黑鹳、白枕鹤等国家一级重点保护野生动物，鸟类种类增加，湿地生态系统稳定性和多样性提高 [11] 全季发展与“湿地+”模式 - 当地推进分季节规划湿地空间用途，每年4至10月通过设置旅游特许经营权，由市场主体开发利用湿地资源，开展人工养殖和旅游服务 [13] - 例如，在夏季开展游学活动，引流活水进行特色鱼种养殖（如柳根鱼、老头鱼、狗鱼），销售供不应求 [13] - 凤凰山景区2023年客流量为75万人次，今年已突破105万人次，旅游旺季一房难求 [13] - 牙克石通过创新湿地资源资产配置方式，发挥“湿地+”模式的倍增效应，将生态财富转化为经济财富 [13][15]