文章核心观点 - 重庆通过撤销江北区、渝北区并与两江新区进行“三区合一”设立新的两江新区行政区完成从经济功能区向行政区的跨越标志着城市进入“强省会”时代[6][7][15][16] - 此次调整属于内涵式扩容不涉及外延式扩张新设立的两江新区面积约1360平方公里人口约352万GDP高达5182亿元成为中西部经济、人口双料第一大区[10][11] - 在严控撤县设区、城市合并的背景下此次调整释放出通过优化内部行政区划提升城市核心竞争力的信号未来区划调整将更注重精简行政成本和提高效率[33][34][35][36] 根据相关目录分别进行总结 一、上海、天津之后，重庆出手了 - 国家批复同意重庆行政区划调整撤销江北区、渝北区与两江新区“三区合一”设立新的两江新区行政区[6] - 调整后重庆全市区县数量从38个减少至37个中心城区由9区变为8区新两江新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区后第三个以“新区”命名的行政区[7][8] - 此次调整与上海闸北静安合并、成都合并简阳等类似属于超大特大城市的内涵式扩容新两江新区GDP达5182亿元在中西部区县中位列第13与深圳宝安区、青岛黄岛区相当[9][11][14] 二、从“经济功能区”到“行政区”，跨越有多大？ - 调整核心意义在于完成从经济功能区向行政区的跨越此前两江新区与天府新区、西咸新区等同属19个国家级新区之一多为经济功能区缺乏完整行政管理权限[16][17][19] - 经济功能区以经济发展为主但户籍、公共服务等社会事务由所在行政区管辖易导致条块分割、管理重叠等问题影响城市功能完善[24][25][26] - 上海浦东新区2006年、天津滨海新区2009年已完成类似转型重庆此次跟进释放出通过行政区划整合提升治理效率的信号未来其他国家级新区或经开区可能效仿[27][28][29] 三、城市外延式扩张，还有没有机会？ - 2022年以来我国严控行政区划调整撤县设区、城市合并等外延式扩张全面放缓最近案例为2020年长春合并公主岭市政策导向强调“行政区划整体保持稳定”[31][32][33] - 顶层文件要求动态优化中小城市区划设置但强调“非必要不调”未来区划调整需以提升核心竞争力为导向注重精简行政成本和提高效率而非盲目扩张[34][35][36]

重庆两江新区行政区划调整 - 国家批复同意重庆进行行政区划调整，撤销江北区、渝北区，与两江新区“三区合一”，设立新的两江新区行政区 [4] - 调整后，重庆全市区县数量从38个减少至37个，中心城区由9区变为8区 [7] - 新设立的两江新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区后，第三个以“新区”命名的行政区 [5] 新区经济与战略地位 - 新两江新区面积约1360平方公里，人口约352万，GDP高达5182亿元，晋级为中西部经济、人口双料第一大区 [11] - 其GDP规模在各大区县中可位列第13位，与深圳宝安区、青岛黄岛区处于同一区间，标志着中西部正式崛起5000亿级强区 [14] - 此次调整被视为重庆步入“强省会”时代的重要标志，两江新区是重庆主城都市区最大的经济发展发动机 [15][16] 从经济功能区到行政区的跨越 - 调整的核心意义在于完成从“经济功能区”向“行政区”的跨越，解决了此前管理重叠与真空并存的问题 [17][26][27] - 作为经济功能区的国家级新区，此前在户籍、公共服务等社会事务上受制于所在行政区，存在城市功能欠缺的阻碍 [23][27] - 上海浦东新区（2006年）、天津滨海新区（2009年）已完成类似转型，重庆此次跟随释放出新的信号 [30][31] 城市区划调整的政策背景与趋势 - 2022年以来，我国大范围行政区划调整全面放缓，包括城市合并、撤县设区等，顶层会议要求“行政区划整体保持稳定” [33][34][37] - 政策严控省会城市规模无序扩张和撤县建市设区，但强调以做强核心竞争力、精简行政成本为目的的调整仍有必要性 [38][40] - 未来城市大合并可能性低，但基于优化基础设施和公共服务供给的区划调整仍存在空间 [41][42]