要素市场化配置综合改革试点区域选择 - 试点覆盖10个区域包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市[1] - 试点地区2024年经济总量合计超过全国四分之一[2] - 区域分布覆盖东中西部：东部苏南杭甬温经济活力强 中部郑州长株潭支撑中部崛起 西部重庆成都作为西部开发引擎[2] 试点区域战略布局特点 - 区域结构包含超大城市（郑州/重庆/成都）、都市圈（杭甬温/合肥/长株潭）及城市群（粤港澳大湾区九市）[3] - 要素资源聚集度高：北京副中心聚集科技要素 粤港澳大湾区汇聚资本/技术/人才 成渝地区具航空航天/电子信息产业基础[3] - 多地具备改革经验：北京/杭州/合肥开展科创金融改革 重庆/广州深化绿色金融改革 宁波/成都推进普惠金融改革[3] 差异化试点实施路径 - 数据要素领域：北京/杭甬温/郑州重点开发公共数据资源 合肥（中国声谷）/长株潭（车联网）/成都（算力枢纽）挖掘数据应用成果[4] - 数据流通安全：福厦泉/重庆/粤港澳大湾区/苏南重点城市完善数据交易规则与安全治理体系[5] - 技术要素配置：北京打造国际技术转移平台 苏南健全科技投入体系 杭甬温实施首席专家负责制[5] - 人力资源优化：成都推动成渝地区户籍便捷迁移 粤港澳大湾区探索户籍准入年限同城化互认[5] 改革三大核心主线 - 打破市场分割：破除劳动力/数据/资本跨区域流动障碍 推动公共数据共享与跨境流通规则探索[6] - 土地资源配置：实行"人地钱"挂钩政策 按人口流向匹配建设用地指标（人口流入区增指标/流出区减指标）[7] - 新型要素赋能：将数据/算力/技术纳入市场化配置 通过数据流通规则明确提升数字经济产业效率[8]