文章核心观点 - 特朗普政府发布的第二任期国家安全战略报告标志着美国全球战略的重大调整 其核心是坚持“美国优先”原则 聚焦“核心国家利益” 进行全球战略再平衡[1] - 报告体现了四大关键变化：美国自我认知变化、西半球优先、对华战略调整、以及在欧洲中东非洲的战略收缩[1] 自我认知与战略重心变化 - 特朗普政府对美国实力的认知更为清醒 承认实力不如从前 不再推行“大包大揽”的全球策略 转而将重心放在增强美国综合国力上以维系霸权[1] - 报告强调要提升美国经济实力 增强产业链、供应链的韧性和安全水平 确保美国科技保持绝对领先地位[1] 西半球优先战略 - 特朗普提出新版“门罗主义” 突出“西半球优先” 将全球战略重心重新拉回西半球 强调保障美国本土绝对安全并强化对西半球的控制[4] - 此战略与美国内政密切相关 打击源自拉美地区的非法移民和毒品被视作关乎美国国运的核心议题[4] - 具体战略目标包括打击非法移民与贩毒集团、打击西半球“敌对政权”、控制相关国家的战略资源[6] 对华战略调整 - 特朗普政府将中国定位为“势均力敌的对手” 这是对中国实力的认可[6] - 亚太地区被置于地区战略的第二优先级 其战略核心是应对中国 美国计划在强化自身经济、科技及产业实力的同时 要求亚太盟友承担更多安全责任以协助美国遏制和威慑中国[6] - 报告八次提及台湾 明确体现了特朗普政府反对中国统一的立场[6] - 尽管重视西半球 但美国对亚太地区的关注度较第一任期有增无减[8] 在欧洲、中东和非洲的战略收缩 - 在欧洲 美国呈现战略收缩态势 欧洲地位下滑明显 美国希望欧洲在俄乌冲突后自行稳住俄罗斯 提高军费并增强自主防卫能力 以减轻美国负担[8] - 报告对欧洲展开尖锐批评 称欧洲文明陷入危机、安全局势恶化、经济地位下滑 且盲目接收移民造成大量问题[8] - 在中东 特朗普计划将地区安全责任转交以色列及美国传统盟友 但美国能否真正抽身存在疑问 原因包括以色列的生存依赖美国保护 以及《亚伯拉罕协议》需要美国持续介入才能推进[9] - 非洲在特朗普地区战略中排名最后一位 美国对非策略将以投资为核心 取代以往的援助模式[11] 各方反应与落地不确定性 - 报告发布后 欧洲反应强烈 主流媒体批评特朗普对欧洲的态度[11] - 亚太盟友则担忧美国“甩包袱” 让盟友冲在遏制中国的一线而自己退居二线[11] - 报告的战略调整能否落地存在很多不确定性 包括美国产业链供应链及能源安全水平能否提升、在亚太能否长期维持军事优势、盟友是否愿意承担更多责任、以及能否顺利从欧洲中东非洲抽身等都存疑[11]