法规概述 - 《山东省特殊教育条例》于9月26日经省人大常委会表决通过，将于2026年1月1日起施行 [1] - 该条例属于创制性立法，是全国第一部关于特殊教育的地方性法规，填补了国家层面特殊教育专门立法的空白 [1] - 条例共八章五十八条，核心目标是保障特殊需要儿童、青少年平等接受教育的权利，促进其融入社会并共享发展成果 [1] 融合教育推进 - 全面推进融合教育，注重让特殊需要儿童、青少年在普通学校与普通孩子一起学习生活 [1] - 压实义务教育阶段普通学校接收特殊学生随班就读的工作责任，加强资源教室建设 [2] - 探索特殊需要学生助教陪读制度，为就近就便进入普通学校学习提供支持和帮助 [2] - 县级以上人民政府统筹实施多种形式的学前教育，提高融合教育办学水平，接收能适应普通幼儿园生活的特殊需要儿童入园 [2] 特殊教育体系建设 - 优化特教学校布局，设区的市和县（市、区）人民政府通过新建、改建、扩建、迁建等方式建设标准化特教学校 [2] - 设区的市应当建设孤独症儿童特教学校，或依托现有学校设置特教部，逐步扩大招收孤独症儿童的规模 [2] - 健全送教上门制度，规范形式和内容以提高送教质量 [2] - 建立县级以上特殊教育专家委员会，开展学生入学评估和争议处理建议等工作 [2] - 统筹成立县级以上特殊教育资源中心，辐射各地教研指导，为特殊教育提供支持服务 [2] - 全省教育系统将在实现30万人口以上县（市、区）独立设置特教学校全覆盖基础上，继续建设标准化特殊教育学校 [3] 职业教育与高等教育 - 支持高等学校增设专业、扩大招生规模、实施单独考试单独招生，以提高特殊需要学生高等教育入学率 [2] - 规定职业学校合理设置面向特殊需要学生的专业，强化就业导向 [3] - 鼓励特教学校与企业合作，建立校内校外实习实训基地，面向特殊需要学生开放的职业教育实习实训基地依法享受有关税费优惠 [3]

特殊教育立法背景 - 山东省率先在全国启动特殊教育地方立法工作 旨在为特殊教育高质量发展提供法治保障 并为国家层面立法积累经验 [3] - 目前国家层面尚未出台特殊教育法 省级层面也缺少相关地方性法规 [3] - 条例草案将特殊教育定义为面向残疾儿童青少年及孤独症 多动症等特殊需要群体的教育 [3] 立法听证会重点内容 - 听证会在济南特殊教育中心举行 共有17名来自特教学校 普通学校 康复机构等各领域的陈述人参与 [1] - 讨论焦点包括特殊需要儿童随班就读 职业教育提升 康教融合等议题 [1] - 重点关注卫生健康 教育 残联等部门在特殊需要儿童筛查 诊断 教育 康复衔接机制中的职责划分 [3] 特殊教育实践建议 - 建立多部门协作机制对特殊需要儿童实施早发现 早干预 早教育 可显著提升干预效果 [3][4] - 具体案例显示：孤独症儿童2-3岁干预效果优于学龄后 听障儿童6个月内干预可降低语言发育风险 脑瘫儿童1岁前干预可使成年自理率提升40%以上 [4] - 建议卫生健康部门负责筛查诊断 教育部门负责就学服务 残联部门统筹康复资源 [4]