政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》旨在加强对网络型基础设施运行调度的监管并保障民营企业在电力并网运行及油气管网设施使用方面的合法权益 [1] 竞争性环节市场化改革措施 - 全面实施油气区块勘查探矿权竞争性出让制度以推动更多合格经营主体进入国内油气勘探开发领域 [1] - 鼓励民营企业投资绿电直连项目并提升民营企业在新能源、新型储能及各类新模式新业态的参与程度 [1] 自然垄断环节监管强化 - 聚焦接网工程投资建设等方面开展电网公平开放监管 [1] - 加强油气管网设施领域监管并规范油气管网设施开放服务行为 [1] 监管制度完善 - 修订《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》以加强油气管网基础设施从规划建设、运营、服务、监管等方面的规范管理 [1] - 出台《油气管网设施公平开放监管办法》进一步规范油气管网设施管理 [1]

扩大准入领域 - 民间资本参与具备条件的重点领域项目持股比例可在10%以上，聚焦需报国家审批的铁路、核电等领域[2] - 能源领域将加大引入民间资本的政策供给，完善民营企业参与重大项目长效机制并研究论证持股比例[2] - 支持民间资本更多投向生产性服务业领域，实施服务业扩能提质行动，引导其有序流向高价值服务行业并打造品牌[2] 打通创新堵点 - 支持民营企业建设重大中试平台，鼓励其在先进制造业集群等进行一体化布局[3] - 鼓励国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务，或联合建设中试平台[3] - 通过场景开放、数据融合、模式创新等措施，引导和服务民间投资参与智改数转网联[3] 强化投融资支持 - 投资政策包括用好中央预算内投资支持符合条件的民间投资项目，以及运用新型政策性金融工具[4] - 截至10月29日，5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，其中安排一定规模支持了重点领域民间投资项目[4] - 政府采购政策鼓励将民营企业合同预付款比例提高至合同金额的30%以上[5] 优化信贷与融资环境 - 信贷政策要求用好支持小微企业融资协调工作机制，并制定民营企业年度服务目标[5] - 银行业金融机构需落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度，并推广“创新积分制”以服务科技型企业[5] - 直接融资方面持续落实科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策[6]

扩大准入领域 - 民间资本参与具备条件的铁路、核电等重点领域项目持股比例可在10%以上[2] - 加大能源领域引入民间资本的政策供给 完善民营企业参与重大项目长效机制[2] - 支持民间资本更多投向生产性服务业领域 实施服务业扩能提质行动 引导打造生产性服务业品牌[2] 打通创新堵点 - 支持民营企业建设重大中试平台 鼓励在先进制造业集群等进行一体化布局[3] - 鼓励国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务 构建开放共享的中试生态体系[3] - 通过场景开放、数据融合、模式创新等措施 引导和服务民间投资参与智改数转网联[3] 投融资支持政策 - 用好中央预算内投资 对符合条件的民间投资项目予以积极支持[4] - 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕 其中安排一定规模支持了符合条件的重点领域民间投资项目[4] - 鼓励采购单位将对民营企业的合同预付款比例提高至合同金额的30%以上[5] 金融信贷支持 - 用好支持小微企业融资协调工作机制 银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标[5] - 全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度 满足民营企业合理信贷需求[5] - 推广"创新积分制" 引导金融资源精准聚焦服务科技型企业[5] 直接融资支持 - 持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组"绿色通道"政策[6]