欧盟对乌克兰资金援助计划受阻 - 欧盟计划动用1400亿欧元支持乌克兰 但该计划被比利时一票否决 [1] - 欧盟方案拟使用被冻结的俄罗斯央行资产作为贷款 待俄罗斯未来赔偿时归还 [1] - 比利时反对该计划 因其金融体系Euroclear托管大部分被冻结的俄罗斯资产 需承担主要法律与金融风险 [3] 比利时反对的原因与立场 - 比利时作为资产守门人 认为动用冻结资产将引发法律战甚至金融危机 风险与收益不匹配 [3] - 比利时总理警告欧盟此举会破坏未来的和平协议 潜台词是拒绝成为地缘政治提款机 [5] - 比利时明确表示不愿意让自身金融体系成为俄罗斯报复的第一目标 [3] 欧盟内部的分歧与危机 - 德国和法国强烈推动动用资产 而比利时坚决反对 东欧国家急于获得资金 意大利担心金融风险 [5] - 欧洲央行警告动用资产可能带来法律后果 俄罗斯则威胁报复 [5] - 欧盟内部最大危机源于分裂 一票否决机制导致关键决策陷入僵局 [5][9] 乌克兰面临的严峻局势 - 乌克兰最担心的三大问题同时发生：武器供应断裂 财政援助暂停 欧洲团结破裂 [7] - 美国拖延援助 欧洲财政紧张 欧盟资金被比利时卡住 乌克兰正迅速走向危险的财政边缘 [7] - 欧洲急切认为 若无资金支持 乌克兰将无法支撑 进而危及欧洲安全形势 [7] 事件反映的欧盟结构性缺陷 - 事件根本问题在于欧盟制度的结构性缺陷 即27国联盟需全体一致同意 导致决策效率低下 [9] - 乌克兰战争是对欧盟团结的一次巨大压力测试 暴露了联盟在关键时刻无法达成共识的弱点 [9] - 欧洲领导人承认这是一次尴尬到无法掩盖的失败 [7]

美俄领导人会晤的波折 - 美国总统特朗普在22日宣布取消原计划在布达佩斯举行的美俄领导人会晤，认为目前与俄罗斯总统普京会面"不合适"，并决定制裁俄罗斯最大的两家石油企业 [2] - 特朗普在21日改口称"会谈搁置"，此前他曾高调预告会晤将在"两周后举行" [2] - 俄罗斯22日表示美俄领导人会晤的具体日期尚未确定，目前没有新的接触计划 [2] - 匈牙利总理欧尔班和外长西雅尔多22日仍对外表示峰会筹备工作并未停止 [2] 美国态度转变的原因 - 特朗普22日解释取消会晤是因为认为无法达成预期目标，但同时表示将继续与俄罗斯保持关系，为未来转变留下余地 [4] - 特朗普曾在与乌克兰总统泽连斯基的白宫会谈中施压，要求乌方在领土问题上做出妥协以尽快停火，但遭到拒绝 [4] - 美国国务卿鲁比奥与俄罗斯外长拉夫罗夫20日的通话未取得进展，拉夫罗夫重申俄方立场与8月阿拉斯加峰会时一致 [6] - 特朗普宣布制裁俄罗斯两家最大的石油企业，与欧盟23日宣布通过对俄罗斯第19轮制裁形成联动 [6] 欧盟对会晤的复杂立场 - 欧盟内部对在匈牙利举办美俄峰会态度复杂，一方面认为这意味着欧盟在一定程度上参与了谈判进程 [9] - 匈牙利在乌克兰问题上的立场长期与欧盟主流相左，多次反对军援乌克兰、反对乌加入欧盟，也反对欧盟对俄能源禁令 [10] - 欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯20日公开表达不满，称在布达佩斯举行此类会谈"不太妥当" [12] - 西班牙《国家报》报道指出多位欧盟消息人士将普京与特朗普的会晤形容为"政治噩梦"，认为在布达佩斯举办美俄峰会是"欧洲的耻辱" [12] 匈牙利的积极态度 - 匈牙利总理欧尔班强调布达佩斯是当今欧洲唯一可以举行此类会晤的地方，因为匈牙利是少数支持和平的国家 [13] - 欧尔班指出布达佩斯的优势在于他执政时间长，与各国领导人关系良好 [13] - 即便在白宫宣布搁置会晤后，欧尔班22日仍在社交媒体上强调布达佩斯和平峰会的筹备工作"仍在继续" [13] - 匈牙利外长西雅尔多22日在华盛顿会见美国国务卿鲁比奥后表示美国并没有放弃举办布达佩斯和平峰会，筹备工作仍在进行中 [13] 历史背景与地缘政治意义 - 1994年美、英、俄与乌克兰正是在布达佩斯签署《布达佩斯备忘录》，以安全保障换取乌放弃核武器 [15] - 当前俄乌局势中各方妥协空间有限，战场态势未明朗，场外博弈依旧激烈 [15] - 结束武装冲突的三种路径包括战场决胜、双方妥协或在矛盾未解的情况下冻结冲突 [15]