改革试点核心内容 - 国务院批准全国部分地区开展要素市场化配置综合改革试点 探索土地 劳动力 资本等传统要素及数据 算力 空域 频谱轨道等新型要素配置方式和价值实现路径 [1] - 新型要素被定位为数字经济时代的"新石油" 其高效配置与价值释放是推动产业升级和做强做优做大数字经济的基础性力量与重要引擎 [1] - 试点地区肩负为全国改革投石问路的重要使命 可通过大胆探索和先行先试推动新型要素转化为发展实效 [1] 制度创新维度 - 以制度创新为核心 明确数据 算力等新型要素的产权界定 价值评估和收益分配等基础制度 [2] - 重点建设高标准 可信赖的新型要素交易市场或平台 破除新型要素进入产业体系的准入壁垒 [2] - 推动空域分类管理 频谱动态共享等机制创新 促进要素跨主体 跨区域 跨行业有序流动与高效聚合 [2] - 通过开展海陆空全空间无人体系建设探索空域等新型要素配置方式 [2] 资本引导维度 - 引导风险投资 产业基金等市场化资本投向数据清洗标注 算力基础设施 低空经济 卫星互联网等关键领域 [2] - 完善监管框架防止资本无序扩张 确保投资流向符合国家战略导向和公共利益 [2] - 探索数据资产入表 数据信贷 算力金融等创新工具 为要素价值转化提供多元化金融支持 [2] 应用场景维度 - 开放智慧城市 智能制造 数字文旅 低空物流等应用场景 通过"揭榜挂帅""赛马"等机制促进新技术新业态规模化应用 [3] - 支持传统产业利用新型要素实现转型升级 培育具有国际竞争力的数字产业集群 [3] - 推动改革成果体现为产业竞争力提升和经济高质量发展实效 形成可复制可推广的创新模式和制度成果 [3]