文章核心观点 - 财政部发布征求意见稿，旨在通过制度化手段遏制科学仪器政府采购中的异常低价竞争行为，推动行业从“唯低价论”向“优质优价”转型 [1][2][11][13][22] 异常低价现象案例 - 存在预算300万元的仪器采购项目以1000元中标的极端案例 [2] - 存在“800亿”预算项目仅花费1分钱的异常情况 [2] - 此类现象在科学仪器政府采购中广泛存在并引发行业及央媒关注 [1][2] 政策核心措施 - **源头管控**：要求采购人结合市场调查与历史数据制定合理最高限价，并引入全生命周期成本评估 [7] - **动态审查**：对报价低于平均值50%、低于次低报价50%或低于最高限价45%的投标启动异常低价审查程序 [8] - **责任压实**：强化履约验收，对违约供应商依法追责，并明确财政部门的监管职责 [9][10] 政策意义与影响 - **制度创新**：首次明确了“异常低价”的量化认定标准，破解了长期存在的认定模糊难题 [13][14] - **全链条治理**：构建了从需求端、评审端到履约端的闭环管理体系 [15] - **市场净化**：有效遏制“一分钱中标”等恶性竞争现象，维护公平竞争环境，避免劣币驱逐良币 [16][17] - **理念升级**：推动采购理念向“全生命周期成本”转变，鼓励将后续耗材、维护等成本纳入考量 [18][19] - **试点先行**：政策将在自贸试验区和自由贸易港开展试点，为全国范围推广积累经验 [21]