持续决议(CR)
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黑天鹅!美国政府“正式关门” 意味着什么?
中国基金报· 2025-10-01 05:07
政府停摆事件概述 - 美国联邦政府于当地时间10月1日凌晨正式停摆,这是自特朗普第一任期以来的首次资金中断[1][2] - 停摆原因为参议院共和、民主两党未能就新的临时拨款法案达成一致,双方分别否决了对方提出的可避免资金中断的替代议案[2] - 此次停摆是自1981年以来的第14次政府停摆,历史持续时间从一天到35天不等[8] 停摆原因与政治背景 - 两党主要分歧在于医保福利方面的政策,共和党内部也存在分歧[1][2] - 白宫官员表示将利用此次资金中断推进对联邦雇员的大规模解雇,超越通常的“无薪休假”[2] - 尽管共和党在参议院以53比47占多数,但推动任何法案前进都需要达到60票的门槛[2] 对联邦雇员的影响 - 国会预算办公室估算约有75万名联邦雇员可能被迫无薪休假[3] - 被认定为“必要”服务的雇员(如执法和公共安全相关)在停摆期间无薪工作,直至停摆结束[8] - 历史上所有政府雇员通常会在事后获得补发工资,但承包商可能无法获得追溯薪酬[3][12] 受影响的政府服务 - 国家公园设施与史密森学会博物馆关闭,护照和签证申请处理将延迟[10] - 对金融掉期市场的监管与职场民权投诉调查预计停止,劳工部与商务部的经济数据报告可能延迟[10] - 财政部大多数核心税务职能暂停,纳税人电话无人接听,非电子申报的退税处理停止[10] 不受影响的政府职能 - 军事行动、空中交通管制、退伍军人医疗护理以及联邦刑事调查等必要活动将继续进行[11] - 美军人员继续工作但无薪,美国邮政署与美联储因拥有自身资金来源基本不受影响[11] 市场与商业影响 - 消息公布后美股夜盘延续跌势,黄金反应不大[4] - 依赖联邦合同业务的私营公司(如SpaceX和地方清洁服务供应商)将面临收入损失[12] - 服务合同的员工在停摆期间通常被迫休假,且政府恢复后不会获得追溯薪酬[12]