文章核心观点 - 美国当前最棘手的财政问题是其“战争资本主义”遗产所导致的“不可能三角”，即无法同时实现维持军费、改善民生和消除债务这三个政策目标[14] 这一结构性矛盾使得财政改革举步维艰，并对世界经济秩序构成冲击[7][22] “枪炮”与“黄油”的矛盾局面形成 - 冷战前二十年，美国国防支出占联邦政府总支出的50%，占国民生产总值的10%~15%，军事开支与民用经济发展曾呈现积极的关联效应[9] - 冷战初期特殊的国际权力结构使得“枪炮与黄油兼得”成为可能，国防部作为国内钢铁、机械制造等部门的最大买家助推了经济增长[9] - 自20世纪70年代起，美国国民生产总值在全球占比从1950年的60%下降到35%，全球出口占比从20%下降到12%，经济霸权动摇导致平衡体制难以维持[11] - 里根政府时期（1981~1989年）联邦政府支出从6780亿美元增长到1.1万亿美元，涨幅接近70%，同期联邦债务从7380亿美元增长到2.1万亿美元，涨幅接近300%，借债融资成为政治常态[13] - 国防军事支出对生产性投资产生长期负面影响，挤压民用制造业导致其转移海外，削弱了美国企业的国际贸易竞争力[13] 特朗普政府效率部的预算削减成效 - 政府效率部声称已为联邦政府节省总额2050亿美元支出，平均为每个美国人节省1273美元，但分析人士质疑其金额被夸大且对整体预算影响微不足道[16] - 美国2024财年自主性支出总额为1.9万亿美元，其中国防支出超过8800亿美元，约占国民生产总值的3%，弹性空间有限[16] - 法定支出中的福利政策具有“棘轮效应”，其受益群体（老年群体、乡村和郊区底层工人）与共和党民意基础重叠，使得削减困难重重[17] - 军工巨头（如洛克希德·马丁、波音、诺斯罗普·格鲁曼、通用动力）通过庞大游说团队和巨额政治献金影响国会决策，国防开支难以撼动[17] - 政府效率部的预算削减具有选择性，主要针对与美国国际开发署（近7000名雇员受影响）和教育部等意识形态相左的机构，而回避了与国防部、NASA等有业务往来的部门[19][20] - 过去十年间，特斯拉和SpaceX与联邦政府签订了高达154亿美元的政府采购合同，其中NASA和国防部分别贡献118亿美元和38亿美元，存在明显的利益关联[20] 特朗普财政改革对世界经济秩序的冲击 - 若美国对所有进口商品征收10%关税，预计年增收约3000亿美元；若再将对中国商品关税提高至60%，年关税总收入将接近5000亿美元，但仍难以填补财政赤字[22] - 2025财年联邦总收入预计为5.2万亿美元，预算赤字达1.9万亿美元，而2025年1月至6月关税收入仅939亿美元，仅占总收入的1.8%，占预计赤字的5%[22] - 美国可能通过发行高收益率国债来弥补赤字，这将推高全球利率水平，增加各国政府和企业的融资成本，尤其对高负债发展中国家影响显著[22] - 中国、俄罗斯、沙特等国正积极寻求在跨境贸易和金融中减少对美元依赖，推动本币结算和增持黄金以应对美国财政政策的外溢效应[23] - 特朗普政府可能收缩对外援助并强调军费分摊，迫使欧盟成员国在自身财政困境下增强本土防务开支，面临“枪炮还是黄油”的财政秩序调整难题[23][24]