对村巡察工作的部署与推进 - 党中央对推进巡视巡察全覆盖、推动市县巡察向基层延伸、加强对村巡察等作出重要部署和明确要求 二十届中央纪委四次全会对推进对村巡察工作作出工作部署 [1] - 各地巡视巡察机构结合实际扎实开展对村巡察工作 做到重心下移、力量下沉 持续推动全面从严治党向基层延伸 着力解决群众急难愁盼问题 [1] 对村巡察的实践案例与成效 - 广西桂林市委巡察机构将对村巡察作为整治群众身边不正之风和腐败问题的有力抓手 六届桂林市委巡察以来共巡察村级党组织1918个 覆盖率100% 推动解决一批群众急难愁盼问题 [1] - 黑龙江绥化市委巡察组在巡察中发现部分农户耕地种植面积未变但地力保护补贴减少的问题 向农业农村部门发出整改建议 督促重新核准信息并补发漏发、追回多发资金 [2] - 贵州黔东南苗族侗族自治州深化立行立改、边巡边查工作机制 纪检监察机关对巡察发现的问题线索优先办理、快速查处 自十一届州委巡察工作开展以来 在对村（社区）巡察整改落实情况监督检查中发现问题106个 制发整改督办单22份 [5] 对村巡察的工作方法与策略 - 黑龙江省委巡视机构指导各地因地制宜推进对村巡察全覆盖 绥化市委运用“提级巡察+市县联动”方式 市委第七轮巡察中10个巡察组对10个县（市、区）的50个乡镇、50个重点村开展提级巡察 县级巡察机构组建27个巡察组对市级巡察乡镇的其他270个村开展联动巡察 [3] - 江苏苏州市持续推进“田野巡察” 坚持因地制宜 对经营性收入超2000万元的头部村、收入偏低的薄弱村及问题突出的重点帮促村实行“直接巡” 对问题较少的普通村采取镇村“一体巡” 对问题集中的重点村开展“专项巡” [3] - 江西赣州市委巡察机构将村党组织书记、村委会主任“一肩挑”人员作为对村巡察监督的“关键少数” 制定常见风险点及巡察监督路径 从权力运行、廉洁风险、责任作风等方面梳理出4类35个典型问题 并逐项提出问题查找方法 [4] - 广东广州市委巡察办形成对村（社区）巡察差异化典型问题清单和农村集体“三资”管理领域巡察监督路径指引 在巡察行政村时典型问题清单包括产业发展、营商环境建设、土地要素保障等9类问题 在巡察城中村时典型问题清单则集中在城中村改造、治理、经济联社“三资”管理等3类问题上 [4][5] 对村巡察的整改与监督机制 - 广西桂林市委巡察机构对巡察发现的问题采取制发整改建议书、开展“回头看”等方式跟进监督 推动问题整改清仓见底 [1] - 贵州巡视巡察机构坚持将推动问题整改作为提升对村巡察质量的重要手段 做实“后半篇文章” 推动探索建立分管县领导牵头抓整改机制、巡察整改情况公开机制、巡察整改成效评估机制 压实被巡察村级党组织和所在乡镇党委整改责任 [5]

核心观点 - 江苏省邳州市通过创新巡察工作机制，将监督重点聚焦于农村集体“三资”、民生服务外包、养老服务及乡村振兴资金使用等领域，旨在提升基层治理效能并发现基层不正之风与腐败问题线索 [1] 巡察工作机制与重点 - 探索更接地气、灵活、有效的工作机制，将对村（社区）巡察融入群众身边不正之风和腐败问题集中整治 [1] - 督促各巡察组将农村集体“三资”、民生领域服务外包、养老服务等事项全部纳入巡察监督重点 [1] - 在对8个镇（街道）及所辖167个村（社区）党组织进行常规巡察时，重点关注乡村振兴资金使用监管情况 [1] - 汇编中央、省、市三级乡村振兴领域文件，制发《乡村振兴政策清单》和针对易发问题的《乡村振兴监督指引库》，以助力精准发现问题 [1] 监督对象与发现问题 - 重点关注权责“一肩挑”的村支书、保管“钱袋子”的村文书、负责“村项目”的经办人等“三类群体” [2] - 发现涉及优亲厚友、虚报套取、截留挪用等问题线索70余件 [2] - 将巡察发现的村干部相关问题抄报组织部门，推动解决基层党组织建设及村“两委”班子特别是“一把手”存在的问题 [2]

巡察工作成效 - 巡察组解决荷塘月色小区居民天然气入户问题，惠及居民1200多户 [1] - 十四届长沙市委已完成对1667个村级党组织的巡察全覆盖 [1] - 巡察共发现问题23000余个，移交问题线索587条，推动党纪政务处分237人，督促退缴资金3086.79万元 [1] 巡察工作方法 - 采用系统梳理共性问题清单、集中蹲点、现场调研等方式提升发现深层次问题的能力 [1] - 采取"同步反馈、清单交办、销号管理"方式推动乡镇（街道）建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账 [1] - 践行巡察为民理念，做实巡察监督，压实职能部门责任，推动完善基层治理 [2]

巡察监督方法与范围 - 采用沉浸式调研方式，深入506个行政村发放巡察明白纸并开展入户走访和座谈访谈 [1] - 精准确定包括低保资格审核不严、公益岗政策执行走样在内的7类民生保障重点问题作为监督切入点 [1] - 针对发现问题制定反馈清单和整改清单，督促镇街党工委建立台账并明确整改责任人与时限 [1] 数据整合与问题发现机制 - 创新“数据赋能+清单管理”模式，整合纪检监察、信访、审计、城市运行中心等多部门数据 [2] - 运用大数据分析锁定教育、医疗、民政、社保等11个重点领域，联合23个职能部门围绕16项民生实事梳理风险点 [2] - 通过数据分析发现村级集体经济合同备案与财务数据不符等问题，包括经济活动未签合同、合同未备案及个别村干部套取资金等 [2] 问题整改与制度建设 - 坚持“查改治”一体推进，完善立行立改机制，推动镇村两级及时整改修缮道路、修复农业设施等事项 [2] - 区级层面印发多项规章制度，明确镇街领导干部工作职责16项、“三资”管理负面清单41条及村级事务决策与监督事项12项 [3] - 着力构建“发现问题—推动整改—完善机制—巩固提升”的完整闭环，推动农村集体“三资”监督管理体系完善 [2][3]

巡察村级党组织工作成效 - 铁岭县委通过差异化分类制定针对性巡察方案 实现"一镇一方案 一村一思路" 已完成村级党组织巡察全覆盖 其中74个村采用直接巡方式 143个村采用"乡村一体巡"方式 并对16个村开展"回头看" [1] - 探索实行纪检监察室主任担任不驻组巡察"副组长"机制 深化"边巡边查" 采取"五必谈""四必访"原则 通过实地走访发现问题 "纪组巡"联动跟踪督办确保问题解决 [1] 巡察发现问题及整改措施 - 巡察发现李千户镇营盘村原党支部书记等人套取种植结构调整补贴问题 截至目前村级巡察移交问题线索已全部办结 立案17件 留置1人 给予党纪处分27人 其中处分处理村级"一把手"25人 [2] - 建立"四双一单"巡察整改工作模式 包括"双反馈""双整改""双通报""双督办"机制和"三联单"跟踪问效机制 确保问题真整改 [2] - 通报"三资"领域典型问题 推动217个行政村开展自查自纠 督促建立完善农村集体"三资"管理规章制度11项 [2]

农村基层党组织建设成效 - 江苏省镇江市丹徒区纪委监委查处庄泉村原党总支书记戴某违纪违法案件，涉及非法转让集体土地300余亩（其中100余亩用于非法倾倒固体废物），问责9名关联党员干部 [1] - 案件处理后，丹徒区推动庄泉村重组"两委"班子，实施"绿岛"项目统一治理污染，并出台12项措施打击固体废物非法倾倒 [2] - 甘肃省永登县柳树村通过盘活集体资源发展高原夏菜产业，村集体经济收入达38.01万元，整治撂荒地2400亩并新建蔬菜冷库 [2] 巡察整改推动基层治理 - 四川省资中县运用巡察成果整顿13个软弱涣散村党组织，调整8名不称职村书记 [3] - 蓬安县宽敞沟村优化"两委"班子后发展5000余亩特色水果产业，带动户均年增收5000元 [4] - 安徽省马鞍山市完成16个软弱涣散村党组织巡察整改评估，全部实现"摘帽" [4] 集体资源管理与产业振兴 - 永登县纪委监委通过清产核资规范集体"三资"管理，招租盘活900平方米彩钢棚 [2] - 四川省对重点村开展巡察全覆盖，聚焦集体经济体量大、矛盾突出的村庄 [4]

巡察工作机制 - 组建对村（社区）巡察专业人才库，由乡镇（街道）推荐人员组成巡察小组，采取交叉方式编入各巡察组 [1] - 巡前邀请职能部门专家培训授课，完善巡察流程表、导航图，帮助兼职干部快速进入角色 [1] - 将全市362个村（社区）分类开展针对性巡察，制定巡察监督指引12项，明晰具体监督要点和操作建议 [1] 群众参与与问题解决 - 走访村民代表、企业主、困难群体等重点人员2600余人次，受理来信来电1200余件、来访850余人次 [2] - 打造"泰巡一点通"线上平台，收集群众反映情况和意见建议93条 [2] - 下发立行立改通知书52份，协调解决危房改造、房产证办理、自来水安装等民生实事40件 [2] - 移交问题线索57条、立案29人次 [2] 整改责任与成果运用 - 建立"镇村联改、部门协改、挂钩市领导牵头推进"的整改责任体系 [3] - 纪委监委和组织部门加强巡察整改日常监督，推动解决整改中的难点、堵点 [3] - 总结提炼村（社区）层面存在的7类19种共性问题具体表现，要求已巡察村（社区）举一反三，未巡察村（社区）自查自纠 [3] - 督促相关职能部门开展专项治理3次、专项检查2次，完善制度10个 [3]