特朗普政府“黄金卡”移民计划正式启动 - 美国政府于12月10日正式开始接受“黄金卡”签证计划的申请，该计划旨在通过收取高额费用吸引全球富人移居美国[1] - 个人申请者需支付100万美元，企业需支付200万美元以获得美国居留资格，此外还需额外支付15000美元的处理及审查费用[1] - 该计划最初于今年2月宣布时定价为500万美元，现已降至100万美元，同时政府计划推出定价500万美元的“铂金卡”，持卡人可在美停留最多270天且无需就海外收入缴纳美国税款[1] 计划目标与潜在影响 - 特朗普表示，若能卖出1000万张“金卡”，将能还清美国国债并额外获得15万亿美元收入[1] - 美国商务部长卢特尼克解释称，该计划旨在提高投资者准入门槛，并消除现有EB-5签证项目中可能存在的欺诈行为[1] - 该计划被外界视为试图通过“富人移民输血”的方式缓解美国财政困局，但其筹得的费用与美国巨额债务相比可能是杯水车薪[3] 与美国现有签证体系的关联与对比 - “黄金卡”计划与现有的EB-5签证项目形成对比，EB-5签证由美国国会于1990年制定，允许外国投资者通过对美国商业企业进行必要投资来申请获得永久居留权[2] - 美国国会研究服务局2021年报告指出，EB-5签证存在欺诈风险，包括资金来源合法性等问题[2] - 特朗普在签署“黄金卡”行政令的同时，还签署公告将企业为H-1B签证申请人支付的费用提高至10万美元[2] 面临的法律与政治挑战 - 该计划引发了关于行政权限边界及移民体系公平性的法律与实践层面的质疑[1] - 美国智库专家指出，H-1B签证费用提高和“金卡”计划预计将迅速招致来自企业界和企业员工的“法律挑战”[2] - 根据美国联邦法律，只有国会拥有设立新签证入境项目以及对现有签证类别增设费用的权力[2]

H-1B签证新规核心内容 - 美国总统特朗普签署公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用从数千美元提高至10万美元 [1] - 新规于美国东部时间9月21日凌晨0点01分生效 [1] - 白宫澄清新政仅适用于未来新签证申请者，不涉及现有签证持有者、续签及已参与2025年抽签的申请人，并强调10万美元为一次性费用而非年费 [4] - 美国商务部长卢特尼克此前表态称该费用“按年计算”，适用于首次申请和续签 [7] 美国科技公司反应 - 亚马逊、谷歌、特斯拉、微软和Meta等科技巨头依赖H-1B签证雇用外国员工 [2] - 在2025财年前三季度（截至6月30日），亚马逊获批H-1B签证超过14000个，微软和Meta各超过5000个 [2] - 多家大型科技公司及高校紧急发送邮件，建议持有H-1B签证员工暂停离境计划，以防政策生效后无法返回 [1][2] - 谷歌母公司字母表提醒身在美国境外的持有效H-1B签证员工在9月21日前返回美国 [2] 印度方面的反应与影响 - 印度是H-1B签证最大受益国，所有H-1B签证中71%-72%发给了印度人 [9] - 消息传出后，印度新德里至美国纽约肯尼迪机场的单程机票价格在两小时内从3.7万印度卢比飙升至最高8万印度卢比，涨幅超110%，部分票价超过11万印度卢比 [1] - 印度外交部表示该费用将对印度家庭造成干扰并带来人道主义后果，希望美方妥善处理 [1][10] - 印度驻美国大使馆公布了紧急援助电话号码，印度政府正研究措施的全部影响 [9] “特朗普金卡”计划 - 特朗普同时签署名为“黄金卡”的行政令，为具有非凡能力的外国人开辟新签证通道 [11] - 个人缴纳100万美元或由企业赞助缴纳200万美元，即可通过“黄金卡”项目获得加速审批的签证和永久居留身份 [11][13] - 即将推出的“白金卡”售价500万美元，允许持卡人一年内至多270天无需就非美国来源收入向美国缴税 [13] - 特朗普预计“特朗普金卡”将带来远超1000亿美元的收入，用于减税、经济增长项目及偿还国债 [12] 美国财政与政策背景 - 分析指出美国严峻的财政困境和债务压力是推出此类签证计划的核心原因 [14] - 美国联邦政府债务总额在今年8月突破37万亿美元，占GDP比重约126.8%，比2020年初预测的2030财年突破此水平提前了5年 [14] - 美国国会参议院于9月19日否决了临时拨款法案，推高了部分联邦政府机构因资金耗尽而在9月30日后面临“停摆”的风险 [17]