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定期授权审查机制
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要动真格了?古特雷斯通报联合国80周年改革进展
21世纪经济报道· 2025-08-19 10:58
联合国80周年倡议改革进展 - 联合国秘书长古特雷斯通报“联合国80周年倡议”最新进展,旨在通过改革提升系统效能、问责与影响力[1] - 该倡议为纪念联合国成立80周年提出,目标是通过加强授权改革、优化资源配置、提升系统绩效和推动可持续融资,打造更高效、协调和适应性强的联合国体系[2] - 自上次简报以来,倡议在效率与服务提升、结构调整与任务重组、授权管理与执行优化三条改革主线上取得实质进展[2] 效率与服务提升措施 - 即将出台一整套提案,旨在降低成本、加强问责,并提升联合国系统在关键领域的服务能力[2] - 相关措施将反映在2026年预算修订中[2] 授权管理数字化与优化 - 当前联合国系统有效授权数量已超过4万项,面临决议报告冗余、执行难度大、资源配置不足等问题[3] - 建议建立一个系统范围内的数字化“授权登记册”,并借助人工智能工具提升透明度和问题预警能力[3] - 提出改革性建议以提升授权设立、执行和审查各环节的效率[2] 会议与报告体系精简 - 联合国系统每年举行约2万7000场会议,仅秘书处就提交约1100份报告,其中大量内容重复、使用率低[4] - 建议精简会议数量、简化报告格式,并推动以成果为导向的文化,确保资源用于产生实质性影响[4] 授权审查机制改革 - 报告提出建立更具结构性和定期性的授权审查机制,确保授权能根据现实需求适时更新或终止[5] - 当前85%的授权未设审查条款,部分议题甚至数十年未被调整[5] 资金结构改革呼吁 - 联合国80%的资金来自自愿捐款,其中多数为小额定向资金,这种结构限制了协调和灵活响应能力[6] - 秘书长呼吁各方支持资金结构改革,以增强系统效能[6] 后续落实与支持 - 秘书处已准备好立即落实部分建议,并将在会员国指导下进一步行动[7] - 此举旨在更好地实现各方的共同意志,而非质疑会员国决策[7] - 未来几个月,秘书处将继续支持会员国的磋商工作,并积极参与改革进程[7]