核心观点 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》 提出19条具体举措 旨在通过制度创新进行顶层设计 引导企业完善现代企业制度 提高治理效能 将治理优势转变为竞争优势、创新优势和发展优势 以更好地适应市场竞争和转型升级的需要 [1] 政策举措与覆盖范围 - 19条具体举措涵盖健全企业产权结构、完善公司治理、发挥资本市场对完善公司治理的推动作用、打造创新型企业组织形式等方面 [1] - 多条举措与民营企业密切相关 旨在进一步健全民营企业服务保障体系 [2] 对民营企业的支持与指引 - 支持民营企业优化法人治理结构 鼓励有条件的民营企业规范组建股东会、董事会、经理层 鼓励家族企业逐步建立现代企业制度 [3] - 该文件为民营企业提供方向性指引 有助于推进更有效率的治理结构和运行机制 为企业健康发展提供助力 [3] - 国家发展改革委将重点在多个方面下功夫以健全民营企业服务保障体系 包括破除市场准入障碍 强化要素保障 实施好新版市场准入负面清单 全面开展市场准入效能评估 完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制 支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局 依法保护民营企业和民营企业家合法权益 [3] 企业创新生态建设 - 意见聚焦健全企业激励创新制度 引导企业加快打造开放协同高效的创新生态 [4] - 从创新组织形式、完善要素配置、健全激励机制等三个方面为企业创新谋划方向 具体措施包括推动企业引进或共建一批新型研发机构 健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制 推动大型企业向中小微企业开放创新资源等 [4] - 此举旨在解决以往单个企业创新资源不足、力量分散的问题 [5] - 文件立足形成创新合力 对大企业向中小企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持提出明确要求 同时鼓励企业实施协同创新合作 塑造大中小企业协同高效的创新格局 [5]