政策核心内容 - 深圳市发布新版《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》 围绕推动重点领域开放、优化营商环境、提高投资便利化、加大资金支持、完善促进机制五方面推出22项具体举措 [1] - 新版政策是对2024年旧版政策的修订 主要新增2条奖补措施 即第17条和第18条 其他条款基本不变 [1] - 政策自2026年1月1日起施行 有效期3年 同时废止2024年的旧版政策 [1] 新增资金支持措施 - 支持总部提升能级 对2025至2027年间认定的广东省外资跨国公司中国区总部、亚太区总部、事业部全球总部 若其上一年度新增实际外资金额达1000万美元及以上 每家给予最高800万元人民币一次性奖励 [2] - 支持外资研发中心落户 对2025至2027年间认定的外资研发中心 每家给予最高100万元人民币一次性奖励 若属于跨国公司全球研发中心且上一年度新增实际外资金额达1000万美元及以上 可再叠加最高500万元人民币奖励 合计最高600万元人民币 [2] 外资在华投资趋势 - 外部环境变化导致跨国资本决策更趋谨慎 对传统制造业投资倾向下降 对电子通讯、高端装备、人工智能等高技术领域保持较强吸引力 [2] - 跨国企业对华投资逻辑正从追求成本优势转向深度嵌入中国创新体系 越来越多企业重新定位中国业务并寻找当地合作伙伴以提升竞争力 [3] - 深圳吸引外资项目“含科量”提升 例如西门子医疗高端设备研发制造基地、通力电梯中国南方总部与研发中心、国泰航空IT办公室等项目落地 [3] 深圳利用外资现状 - “十四五”以来 深圳累计新设外商投资企业4.1万家 占全国比重达15.7% 实际利用外资近3000亿元人民币 [3] - 今年前十月 深圳市实际使用外资297亿元人民币 同比增长8.4% [3] - 今年前十月 高技术产业实际使用外资超100亿元人民币 占总量逾三分之一 其中高技术制造业实际使用外资增速达52.7% [3]

核心观点 - 文章核心观点认为外资入华四十年是一场利弊相伴的双向博弈 既非洪水猛兽也非救命稻草 关键在于通过完善监管体系在开放中保持定力 实现共赢 [8][20] 外资在华现状与数据表现 - 前8个月中国实际使用外资达1384亿美元 同比增长20.2% [1] - 外资来源多元化 并非集中于单一国家 前8个月韩国对华投资增长59% 德国增长30% 日本和英国也在增持 [3][5] - 香港作为主要通道 持续发挥金融避风塘的作用 [5] - 2021年中国FDI流入占全球总量的11.4% [13] 外资入华的历史进程与贡献 - 外资入华始于1978年的转折点 当年推出800亿美元的引进计划 是1973年四三方案43亿美元投资的近20倍 [10][11] - 早期外资进入获得国际金融支持 例如法国巴黎银行愿意提供25亿美元贷款 [11] - 1992年批准外商投资587亿美元 1993年突破千亿美元 使中国成为全球第二大外商直接投资国 [13] - 外资对中国经济增长贡献显著 据测算对GDP增速的贡献度曾达到19.3% [13] - 外资在完善产业链和提升就业率方面发挥了关键作用 [13] - 早期华侨华商是外资进入的重要力量 1979年泰国正大集团在深圳设立第一家外资企业 侨商投资占比曾超过60% [15] - 外资技术帮助中国多个产业实现了从0到1的突破 包括钢铁、家电和高铁 [15] 外资引入的技术与工业基础 - 上世纪50年代苏联的156计划为中国打下了工业底子 [10] - 60年代从日本、英国等10国引进技术装备 花费2.8亿美元 [10] - 1973年的四三方案 花费43亿美元引进西方技术 [10] 外资引入的代价与挑战 - 加入WTO后的十年间 部分民族品牌在外资竞争下消失或被收购 例如中粮与益海嘉里合作的金龙鱼项目最终中方失去了控制权 [16] - 珠三角、长三角地区许多工厂成为外资OEM代工厂 2005年外资企业出口占电子器械的71.4%和高科技产品的43.2% [18] - 过度依赖外资代工未能带来核心技术的飞跃 存在重市场、轻研发的短板 社科院曾担忧拉美化困境 [18] 对外资的认知与当前态势 - 公众对外资的认知存在偏差 常将外资简单等同于美国资本并将商业行为政治化 [3] - 部分自媒体利用企查查、天眼查等公开信息渲染外资渗透论 但资本逐利的逻辑意味着真正的恶意布局不会留下公开痕迹 [6] - 当前对外资的情绪转变 从过去需要外资填补资本、技术和管理缺口 到如今担忧民族品牌生存空间 实质上是国力提升的体现 [8] - 外资带来的竞争压力迫使本土企业走出舒适区 推动了产业升级 落后国家的追赶必然经历模仿、试错和超越的过程 [18] - 当前本土企业并不惧怕外资竞争 反而认为竞争能带来动力 [20]