政策核心内容 - 韩国政府将从2026年1月1日起全面禁止首都圈内直接填埋生活垃圾 仅允许焚烧或再利用后产生的残渣与杂质进入填埋场 [1] - 该政策的法律依据已于2021年完成制定 首都圈将于2025年率先施行 其他地区将从2030年开始执行 [3] - 针对灾害、焚烧厂停运等特殊情况 政府将在年内制定例外适用标准 允许有限度的“紧急直填” [3] 政策实施背景与现状 - 2023年韩国首都圈填埋地处理的生活废弃物达52万吨 [3] - 首尔、仁川、京畿道的公立焚烧厂长期饱和 多数垃圾依赖民间设施处理 [3] - 2023年首尔产生110万吨生活垃圾 因焚烧能力不足 约19%（21万吨）被送往首都圈填埋地 [3] 政策潜在影响与挑战 - 首尔市表示 民间设施处理费用高于公共设施 叠加跨区域运输成本 将明显加重各行政区划财政负担 [3] - 政策实施后 首尔需将垃圾运往忠清北道等首都圈外地区处理 但忠清北道地区环保团体已明确表示反对 [3] - 专家担忧政策实施后首都圈对民间焚烧厂的依赖将进一步提高 垃圾处理会随着市场波动变得更加不稳定 [4] - 韩国资源循环社会经济研究所所长洪秀烈强调 处理费用可能大幅上涨 长期来看“垃圾过载”的风险将增大 [4] - 韩国首都圈填埋地管理公社工会警告 缺乏充分替代方案强行推进政策 或引发“垃圾非法倾倒以及公共费用暴涨”等连锁反应 [4] - 工会敦促政府在填埋地周边建设更多垃圾焚烧设施 [4]