文章核心观点 - “十五五”规划建议将“建设现代化产业体系”置于首要任务 强调发展经济着力点在于实体经济并保持制造业合理比重 这标志着对产业与科技发展新规律的认识深化 即现代化产业体系是经济、国防及国际影响力的基础 没有产业支撑的科技创新难以持续 [1] - 宏观经济学家刘元春解读认为 此举是基于对苏联与美国经验教训的总结 苏联科技发达但未实现产业化与商业化联动 美国制造业比重从25%下降至不到9%导致产业空心化并制约创新 两国案例凸显了稳固产业根基对维持科技强国地位的重要性 [1] - 规划思路的转变反映出战略认知的升级 即必须抓住并强化实体经济特别是高端制造业 以支撑创新从规模化、应用型向基础型延伸 从而提升国家整体竞争力 这需要制度与战略体系作为基础而非空喊口号 [2][3] 根据相关目录分别进行总结 政策导向与战略定位 - “十五五”规划建议的首项任务是“建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基” 明确将经济发展着力点放在实体经济上 并要求保持制造业的合理比重 [1] - 与“十四五”规划将科技创新置于首位不同 “十五五”将现代化产业体系放在第一位 这一调整源于对“产业-科技良性发展新规律”的深刻认识 以及对历史经验教训的总结 [2] 历史经验与案例剖析 - 苏联案例显示 其科技虽发达但过度集中于军事领域 未能实现产业化与商业化联动 导致军事技术失去经济基础 科技发展难以持续 [1] - 美国案例显示 其制造业占GDP比重从25%下降至不到9% 引发了产业空心化问题 导致许多创新因缺乏产业载体而受制约 目前美国正大力推动产业回归以重塑地位 [1] 产业发展理论与现实认知 - 刘元春指出 制造业比重应稳定在占GDP的25%左右 这是许多大国在强盛时期的普遍水平 [2] - 传统的“配第-克拉克定理”及丹尼尔·贝尔等人的后工业化社会理论认为 进入后工业化社会后制造业会萎缩、服务业会飙升 但当前观点认为该理论与大国战略不匹配 美国自身也已认识到其局限性 [2] 产业与创新的关系 - 没有产业就没有创新 将实体经济特别是高端制造业置于核心位置 大幅提升了竞争能力 并推动创新从规模化向创新化、从应用型向基础型延伸 [2] - 现代化产业体系是反映经济实力、综合国力、国防实力和国际影响力的基础实力 是过去400年市场经济历史总结的关键 [1]