文章核心观点 - 文章核心观点是分析“十五五”规划《建议》中两项关键宏观经济政策——发展新质生产力与提高家庭消费——旨在应对中国劳动年龄人口减少和退休人口增加带来的人口结构挑战 并评估其对实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平目标的影响 [1][3][5] 宏观经济目标与人口结构挑战 - 中国政府设定了到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的中期目标 这要求进入国际货币基金组织认定的“发达国家”行列 目前IMF的196个成员国中只有41个被认为是发达国家 [3] - 为实现2035年实际人均收入20000美元的目标 在“十五五”和“十六五”规划期间 年均GDP增长率需达到4.17% [5] - 中国面临劳动年龄人口减少和退休人员数量增加的人口结构变化 这些趋势将在2026至2030年及后续几年加速 劳动年龄人口下降将减少劳动力供给 而退休人口增加将减少国民储蓄 [1] 生产率增长与GDP影响分析 - 分析基于对中国生产率演变的估计 新冠疫情前生产率增速约为7% 预计近期维持在6%左右 随后逐渐放缓至2035年的4.5% 该增速预计仍将是美国的两倍 [5] - 构建虚拟情景评估劳动年龄人口下降的影响：假设劳动年龄人口保持在2022年峰值 与政府设定的增长情景相比 到2035年GDP将额外增加22万亿元（11%）[7] - 2025至2035年年均5%的生产率增长足以抵消劳动年龄人口年均下降0.8%产生的影响 但劳动人口数量下降可能导致GDP减少11% 这是最大影响 [10] - 为尽量减少不利人口结构带来的经济增长损失 保持较高的生产率至关重要 这是发展新质生产力的理论依据 [10] 新质生产力的内涵与发展路径 - 新质生产力是以创新为驱动 通过投资于尖端高科技领域 推动高效率和高质量产出 从而提升整体生产率的发展路径 [10] - 其强调在颠覆性技术领域取得突破 加速产业升级 以及培育未来产业 政府预计在新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化方面将取得显著进展 在集成电路、工业机床、高端装备、基础软件和先进材料等领域取得决定性突破 [10] - 中国政府寻求把握未来产业的发展机遇 包括量子技术、生物制造、氢能和核聚变、脑机接口、具身智能以及6G移动通信 以此作为新的增长动力 [11] - 实施新质生产力模式需要构建具备战略意义的劳动力队伍 培养顶尖科学家、杰出工程师和高技能工人等各类人才 并吸引全球优秀人才 [11] - 2021年中国研发支出相当于GDP的2.6% 高于欧盟 但与其他经济体相比 投入资金所对应的研究人员数量明显较少 因此需要增强在教育、科技和人才方面的实力 [11] 家庭消费提升潜力与政策举措 - 退休人口增加将导致消费需求上升 同时政府希望通过促进就业、提高收入及增加公共服务财政支出比重 鼓励在职人员增加消费 [13] - 2024年家庭消费占GDP的40%（政府消费额外占17%） 中国家庭储蓄占可支配收入的32% 这一比例非常高 而OECD国家家庭储蓄率中位数通常在6%到8%之间 [13] - 储蓄率下降将显著提高消费占GDP的比率 例如 储蓄率从32%下降到15%（下降17个百分点） 将使消费占GDP的比率提高10个百分点 从40%升至50% [13][14] - 中国政府提出多项促进消费的举措 包括给予农村迁移到城市的人们永久城市户口以享受基本公共服务 稳步扩大免费教育覆盖范围并探索延长义务教育年限 支持取消对购房和购车的不合理限制 以及提倡错峰带薪休假以鼓励消费 [15] 消费与储蓄结构调整的经济影响 - 降低储蓄、增加消费并非“免费午餐” 因为储蓄资金原本可能用于资助生产性项目 中国目前经常账户盈余约占GDP的2% 意味着将储蓄借给了国外 [15] - 削减对外借贷对GDP影响不大 但若进一步减少储蓄 则意味着用于国内投资和政府支出的资金会减少 [15] - 为使更高的消费水平真正促进经济增长 而不仅是国家支出结构的再平衡 投资和政府支出必须变得更加高效 以较低成本创造更多产出 这正是新质生产力的核心所在 [15]