上海耕地面积仅为251.4万亩，在此背景下，大规模发展农业显然并不切实际。尽管如此，上海却 拥有一个2500万人口的庞大市场，这一规模堪比澳大利亚全国人口。上海不应仅仅局限于有限的"小耕 地"，而应充分发挥其"大市场"的潜力，将都市现代农业的发展推向"都市化"农业的新高度，引领长三 角地区实现绿色一体化发展。 "十四五"规划上海打造"美丽家园、绿色田园，幸福乐园"三园，但上海的农业发展仍面临严峻挑 战。例如，上海的年蔬菜消费量约为780万吨，其中75%至80%依赖于外地输入。2024年市政府工作报 告提出要发展都市现代农业，聚焦于科技创新，虽然拓展了都市农业的内涵，但尚未充分发挥上海"大 市场"的潜力。对此，上海区域经济应用创新智库开展了调研及研究。 一、从小耕地到大市场，超大型城市农业亟待优化定位 （一）上海农业在城镇化进程中的特征演变分析 上海与其他省市乡村相比，最显著的差异体现在以下三点： 一是上海农村居民的财产性收入显著高于其他省市。例如，上海"农交所"积极推动土地流转工作， 截至2023年底，上海全市家庭承包耕地面积约166万亩，农村承包地流转总面积约152万亩，流转率约 91.8%，远超全国平均水 ...