政府停摆与立法僵局 - 美国参议院共和党人回绝了总统特朗普提出的废除“冗长辩论”规则以结束政府停摆的要求[1] - 此次拒绝在共和党控制的国会中对特朗普而言“实属罕见”[1] - 特朗普要求参议院在当天晚些时候抛弃“冗长辩论”规则以便通过一项为联邦机构拨款至11月21日的法案[1] 立法程序与选举改革 - 临时拨款法案在参议院通常需要60票才能克服“阻挠议事”程序并获得通过[1] - 特朗普意图在通过拨款法案后迅速推进包括选民身份证法和禁止邮寄选票在内的党派性选举改革[1] - 参议院多数党领袖约翰·图恩明确表示参议院在此问题上的票数不足以支持废除规则[1]

政府停摆与立法进展 - 参议院共和党领袖约翰·图恩计划于周五就一项旨在结束政府停摆的新提案进行投票，此举意在为达成协议创造势头[2] - 新提案将一项短期支出措施与包含立法部门、农业、军事建设和退伍军人事务的三项全年拨款法案相结合，但临时措施的目标开放期限（12月中旬或明年1月）尚不明确[2] - 政府停摆影响持续扩大，联邦雇员已数周未领薪水，低收入家庭面临食品援助削减，商业航班也可能从上周五开始减少[2] 民主党核心诉求与立场 - 民主党方面坚持将延长《平价医疗法案》补贴这一核心要求纳入任何立法，否则对新方案不予支持[2] - 民主党参议员Richard Blumenthal表示，不会满足于未来采取行动的模糊承诺，补贴必须明确写入临时拨款法案[3] - 部分民主党人，特别是进步派人士，坚持要求保证将惠及2200万人的《平价医疗法案》强化版医疗补贴延长至今年年底之后[4] 共和党策略与内部压力 - 共和党领导人拒绝承诺延长《平价医疗法案》补贴，图恩提出可就延长补贴进行投票但不保证通过[4] - 前总统特朗普拒绝与民主党谈判，并施压参议院共和党人通过废除“冗长辩论”规则来绕过民主党，但该要求基本被共和党参议员抵制[5] - 共和党参议员对缺乏进展感到沮丧，路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪称此事为“一场彻头彻尾的闹剧”[6] 谈判僵局与潜在突破口 - 众议院议长迈克·约翰逊坚称参议院必须先批准众议院于9月中旬通过的自有临时支出协议，才会进行谈判，并已让众议院休会一个多月[4] - 为了争取民主党支持，正在讨论的要素包括一项提案，即停止甚至撤销白宫在停摆开始时启动的裁员，弗吉尼亚州民主党参议员Tim Kaine表示若能保证不再进行“裁员”，他可支持临时支出法案[3] - 参议院民主党人进行长时间闭门会议以寻找突破口，康涅狄格州民主党参议员Chris Murphy认为他们离团结起来的目标更近了[6] 立法程序与长期解决方案 - 参议院共和党人敦促民主党同僚支持修订后方案，该方案将为12项年度拨款法案中的三项提供全年资金，旨在为完成其余法案争取时间[6] - 通过年度拨款法案而非“持续决议”将限制行政部门扣留国会批准资金的自由裁量权，两党议员均对特朗普预算主管今年启动的预算削减和裁员感到不满[6] - 北达科他州共和党参议员John Hoeven主张必须推进拨款法案，否则最终将得到一个长达一年的持续决议[6]