改革背景与核心举措 - 河南省政府批复同意安阳市开展乡镇（街道）综合行政执法改革，推动执法权下沉至基层 [2] - 改革旨在破解基层执法“看得见、管不着”和“管得着、看不见”的困境 [2] - 安阳市在省政府批复20天后即印发实施方案，将城市管理、消防救援等6大领域的64项行政处罚权赋予全市96个乡镇（街道） [2] 执法能力建设与培训机制 - 安阳市司法局将专业执法知识轻量化，编制包含执法流程和法律要点的“口袋书”，方便执法人员随时使用 [3] - 在省内率先建立“师带徒”业务帮带机制，由市县两级赋权部门业务骨干组成“导师团”，对接全市1000多名基层执法人员进行手把手教学 [3] - 通过专业培训解决基层执法人员面临的“本领恐慌”问题，例如消防隐患排查等专业技能 [2][3] 执法成效与数据 - 2024年以来，安阳全市各乡镇（街道）共开展行政执法9.98万余次，办理行政处罚案件5840件 [3] - 改革实现了行政执法“零诉讼、零复议”的成效 [3] - 全市96个乡镇（街道）已全部承担起综合执法权责，基层执法效能显著提升 [4] 监管与保障体系 - 针对执法主体制定文书并建立异常情形复核流程，针对执法人员实行“一项目一考核” [3] - 执法过程实现音视频监控全覆盖，信息加密处理，并通过预警平台实时发现潜在违规行为 [3] - 监督人员可同步登录执法音视频系统，全流程履行监管职能 [3] 未来发展方向 - 下一步将聚焦城市现代化治理，推进执法队伍、事项、监督、平台的“大综合一体化”建设 [4] - 目标是让基层执法既有权力和能力，更具备温度 [4]