美国提出的“28点新计划”与俄乌和谈进展 - 美国总统特朗普政府起草了结束俄乌冲突的“28点新计划”草案，核心要点包括俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议，以及乌克兰承诺不加入北约 [1] - 特朗普为乌克兰接受该美国支持的和平计划设定了最后期限，即11月27日 [1] - 美乌代表团于11月23日在瑞士日内瓦举行会谈，双方会后均释放强烈积极信号，认为会谈“富有成效”、“进展显著” [1] - 美国国务卿鲁比奥称，此次美乌会谈是迄今为止双方举行过的“最富有成效”、“最有意义”的会晤，并讨论出一份基础性文件 [3] - 俄罗斯总统普京表示，俄方已收到美方提出的和平计划，愿意进行和平谈判，并认为该计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础 [4] 各方对和平计划的立场与磋商动态 - 乌克兰总统泽连斯基声明指出，美国提出的和平方案可能包含若干对乌克兰国家利益至关重要的要素，当前外交进程全面提速是积极信号 [3] - 泽连斯基也回应了特朗普，向美方尝试为结束乌克兰危机的努力表示感谢 [3] - 美方谈判代表鲁比奥表示，双方正就相关建议进行修改和调整，力求在若干分歧上进一步缩小差距，使方案更接近双方都能接受的方向 [4] - 欧盟委员会发布联合声明称，“28点新计划”草案中有“对实现公正持久和平至关重要的内容”，但“需进一步完善”，且涉及欧盟和北约的相关条款需要得到成员国同意 [5] - 在美乌23日会谈前，乌克兰还先与英国、法国、德国的国家安全顾问举行了会谈，欧洲方面的关切可能在后续计划中得到体现 [4] 计划推进的时机、挑战与潜在变数 - 分析认为，“28点新计划”提出的时机非常微妙，一方面俄罗斯因受新一轮能源制裁影响经济而有谈判意愿，另一方面乌克兰战场形势对其不利且国内政治面临挑战，双方可能都到了精疲力竭的阶段 [6][7] - 美国设定的11月27日最后期限并非板上钉钉，美方代表称设定截止日期是希望尽快促成此事，并对在非常合理且短的时间内达成目标满怀信心 [6] - 由于美俄乌欧各方利益诉求尚存差异，该计划的最终落地依旧存在变数 [7] - 一些乌克兰媒体和专家对“28点新计划”的可行性提出质疑，认为方案涉及乌方在领土问题上作出重大妥协，若不作“修正”将难以被乌各界广泛接受 [7] - 乌舆论担忧该方案要求乌方“放弃实际的北约成员资格以换取纸面上的安全保障” [7]