联合国安理会决议核心内容 - 联合国安理会通过第2803号决议，核可美国提出的结束加沙冲突“20点计划”，决议获得15个成员中13个支持，俄罗斯和中国投弃权票 [1][3] - 决议欢迎成立和平理事会作为加沙地区过渡行政机构，授权组建临时性加沙国际稳定部队，任务包括保障边境安全、去军事化、保护平民及确保人道主义走廊畅通 [1][3] - 美国总统特朗普称此次表决是“具有真正历史意义的时刻”，将为全世界带来更多和平 [1][3] 各方对决议的反应 - 巴勒斯坦民族权力机构欢迎决议，表示条款需“紧急且立即”执行 [3] - 哈马斯反对决议，称其强加国际监护机制，拒绝解除武装，并强调对以色列斗争属合法抵抗 [1][3][8] - 以色列总理办公室对表决结果表示赞赏，但总理内塔尼亚胡重申反对巴勒斯坦建国的立场不变 [1][4] - 以色列反对党议员批评决议将导致巴勒斯坦建国，对以色列不利 [5] 决议执行面临的挑战 - 决议措辞含糊不清，未给出巴勒斯坦建国时间表或保证，仅指出需在加沙重建取得进展及巴勒斯坦民族权力机构改革后才可能实现建国 [6] - 和平理事会虽需向联合国提交报告，但不受联合国或巴勒斯坦民族权力机构意愿约束，国际稳定部队解除哈马斯武装存在极大不确定性 [7] - 潜在出兵国是否同意与哈马斯对抗仍不确定，目前印尼表态积极，以色列反对土耳其介入 [7] 中国和俄罗斯的立场 - 俄罗斯和中国投弃权票，批评决议核心机制缺乏明确性，未确保联合国参与，也未重申对“两国方案”的承诺 [9] - 中国代表指出决议草案在关键问题上模糊不清，未体现“巴人治巴”原则，不是安理会成员充分协商的结果 [9]

中方对联合国安理会涉加沙决议的立场 - 中国代表在安理会表决后的解释性发言中已阐明立场 [1] - 中方支持安理会采取一切必要行动以推动实现持久停火、缓解人道灾难并开启战后重建 [1] - 中方未对美方决议草案投赞成票，因其对加沙战后安排关键问题含糊不清且未充分体现“巴人治巴”和“两国方案”等重要原则 [1] 中方未来行动方向 - 中方将继续采取建设性和负责任的态度，支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业 [1] - 中方将为实现巴勒斯坦问题全面、公正、持久解决作出不懈努力 [1]

中方在联合国投票立场 - 中国在联合国安理会关于加沙的投票中表示弃权 [1] - 中方支持安理会采取一切必要行动推动实现持久停火、缓解人道灾难、开启战后重建 [1] - 中方认为美方决议草案对加沙战后安排关键问题含糊不清对"巴人治巴""两国方案"等重要原则未予充分体现 [1] - 中方将继续支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业为实现巴勒斯坦问题全面、公正、持久解决做出努力 [1]

决议草案内容与中方关切 - 决议草案在和平理事会和国际稳定部队的结构组成、职权范围、参与标准等关键问题上模糊不清，缺乏详细说明[1] - 决议草案未能体现“巴人治巴”原则，未充分尊重巴勒斯坦主权与主导权，且未明确重申对“两国方案”的坚定承诺[1] - 草案缺乏对联合国和安理会有效参与的确保机制，除每半年一次的书面报告外无其他监督审查机制[2] - 草案并非安理会成员充分协商结果，执笔国在提出草案不到两周内强推表决，未采纳多数建设性意见[2] 安理会表决结果 - 联合国安理会以13票赞成、0票反对、2票弃权的结果通过由美国起草的第2803号决议[2] - 决议核可美国提出的结束加沙冲突“20点计划”，欢迎成立和平理事会作为加沙过渡行政机构并授权组建国际稳定部队[2] - 中国与俄罗斯对决议草案投了弃权票，中方弃权理由包括加沙局势脆弱严峻及维持停火的必要性[2]

联合国安理会决议表决结果 - 安理会以13票赞成、0票反对、2票弃权的结果通过了一项由美国提出的涉加沙决议草案 [1] - 中国与俄罗斯在表决中投下了弃权票 [1] 中国对决议草案的立场 - 中方认为草案内容对巴勒斯坦的关注太少，没有明确肯定巴勒斯坦主权和“两国方案” [3] - 中方指出决议草案没有体现“巴人治巴”的基本原则，并强调加沙属于巴勒斯坦人民 [3] - 中方对决议在“和平委员会”和“国际稳定部队”的结构和授权方面含糊不清表示深切担忧 [1] - 中方对该决议没有确保联合国及其安理会的有效参与表示担忧 [3] 俄罗斯对决议草案的立场 - 俄方不能支持该草案，认为它有损“两国方案”框架 [5] - 俄方认为草案不恰当地赋予“国际稳定部队”进行维和行动的权力，使其可能成为冲突的一方 [5] - 俄方警告草案有可能成为美国和以色列在被占领巴勒斯坦领土上进行“实验”的幌子 [5] 决议核心内容 - 决议核心内容是通过全面落实特朗普政府的《结束加沙冲突综合计划》来维持加沙停火 [5] - 决议旨在恢复人道援助，并推进加沙的重建与经济复苏 [5]

联合国安理会决议核心内容 - 联合国安理会于当地时间11月17日以13票赞成、0票反对、2票弃权的表决结果通过了美国提出的涉加沙决议 [2] - 决议核心内容是通过全面落实《结束加沙冲突综合计划》来维持加沙停火 恢复人道援助 并推进加沙的重建与经济复苏 [2] - 决议确认在加沙地带建立永久和全面的停火机制 确保人道主义援助物资无障碍进入和分发 并重申巴勒斯坦人民享有自决权和建立独立巴勒斯坦国的权利 [1] 巴勒斯坦国政府立场与准备 - 巴勒斯坦国政府对决议表示欢迎 并确认已做好全面执行准备 [1] - 巴勒斯坦国强调必须立即落实决议 以保障加沙地带恢复正常生活 保护加沙人民免遭驱逐 实现以色列军队全面撤离 推进重建 [1] - 巴勒斯坦国重申已准备好在加沙地带全面承担责任 维护土地、人民和机构的统一 强调加沙地带是巴勒斯坦国不可分割的一部分 [1] 国际合作与目标展望 - 巴勒斯坦国表示愿与美国政府、安理会成员国、阿拉伯和伊斯兰国家、欧盟及其成员国、联合国以及国际联盟各方和"纽约宣言"伙伴全面合作 推动决议执行 [1] - 合作目标为结束巴勒斯坦人民在加沙、约旦河西岸和东耶路撒冷的苦难 并开启政治进程 实现巴以和平、安全与稳定 依据国际法落实"两国方案" [1] - 巴勒斯坦国强调其目标是寻求公正和全面解决巴勒斯坦问题 实现地区及全球的和平、稳定与安全 [2]

外交协调与沟通 - 约旦与埃及两国外长于当地时间11月17日通电话，就地区局势和加沙停火巩固进行协调 [1] - 双方一致同意继续保持密切沟通与协调 [1] 加沙停火与人道援助 - 双方强调应全面执行加沙停火协议，确保人道援助及时、充分进入 [1] - 双方呼吁加强地区和国际支持，以减轻巴勒斯坦人民的人道压力 [1] 政治进程与两国方案 - 双方强调需加快推动以“两国方案”为基础的政治进程，以实现公正持久和平 [1] - 双方就联合国安理会涉加沙决议草案交换意见，强调决议应有助于巩固停火并支持国际维和力量履行职责 [1] - 双方推动落实建立以1967年界线为基础、以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国 [1] 加沙重建与国际合作 - 双方讨论了加沙早期恢复与重建国际会议的筹备工作 [1]

俄以领导人通话背景与议题 - 俄罗斯总统普京与以色列总理内塔尼亚胡就中东局势进行广泛交流，议题包括加沙停火协议执行、被扣押人员交换、伊朗核问题及叙利亚稳定等 [1] - 此次通话是近期一系列涉及地区问题对话中的最新一次，由普京主动发起 [1] - 外交接触表明俄罗斯在持续介入中东事务，其与哈马斯的联系、在叙利亚的战略存在及外交立场对俄以关系产生影响 [1] 联合国安理会提案分歧 - 俄罗斯和美国在联合国安理会就加沙问题各自提出提案并将进行表决 [2] - 美国提案提议在加沙部署国际稳定部队至少两年，并成立“和平委员会”作为过渡管理机构 [2] - 俄罗斯提交替代提案，要求联合国秘书长制定实施美国总统特朗普和平计划的方案，并批评美国计划缺乏对国际稳定部队的“监督和控制手段” [2] - 俄罗斯提案不支持立即向加沙部署国际部队，且明确支持“两国方案”，与以色列立场相悖 [2] 加沙和平计划与执行困境 - 以色列和哈马斯于10月就特朗普提出的加沙地带“20点计划”第一阶段达成一致，该计划旨在结束冲突并释放被扣押人员 [3] - 加沙停火协议仍处于第一阶段，关于哈马斯非军事化和加沙未来治理的谈判陷入僵局 [3] - 多数有意参与国际稳定部队的国家表示只愿充当维和角色，不愿执行解除哈马斯武装的任务，并要求联合国决议正式授权 [3] - 白宫难以争取第三方国家承诺参与解除哈马斯武装，开始寻求以色列无法接受的“临时解决方案” [4]

以色列政府政策立场 - 以色列总理内塔尼亚胡在政府部长会议上表示，以色列反对在约旦河西岸的任何地区建立巴勒斯坦国 [2] - 以色列总理强调加沙地带必须实现非军事化，并要求哈马斯解除武装 [2] - 以色列国防部长与外交部长均通过社交媒体表示，以色列反对建立巴勒斯坦国 [3] 国际社会对巴勒斯坦建国立场 - 国际社会普遍认为落实“两国方案”是解决巴勒斯坦问题的唯一出路，即建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国 [3] - 法国总统马克龙在9月22日高级别国际会议期间宣布承认巴勒斯坦国，安道尔、比利时、卢森堡、马耳他、摩纳哥也同期宣布承认 [3] - 英国、加拿大、澳大利亚、葡萄牙于9月21日分别发表声明，宣布承认巴勒斯坦国 [4] - 巴勒斯坦1988年宣布建国，并得到联合国绝大多数会员国承认 [3]

巴勒斯坦政治改革进程 - 巴勒斯坦民族权力机构承诺遵守改革，其国家宪法、选举法和政党法的起草已接近尾声[1] - 加沙地带战事结束后将组织总统选举和议会选举[1] - 解除巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）武装，未来巴勒斯坦将只有一支国家军队[1] 法国对巴以问题的立场 - 法国总统马克龙表示中东地区长期稳定有赖于落实"两国方案"，法国愿就此向巴勒斯坦国提供帮助[1] - 马克龙谴责以色列在约旦河西岸持续扩建定居点，指出该行径违反国际法[1] 巴勒斯坦的外交呼吁 - 巴勒斯坦总统阿巴斯呼吁以色列承认巴勒斯坦国[1]