特朗普政府大规模退出国际组织事件 - 美国总统特朗普于1月7日签署行政命令，宣布退出66个国际机构，包括31个联合国实体及35个非联合国组织，并指示联邦机构停止参与活动及终止资金支持[3] - 美国国务卿鲁比奥声明称，这些机构存在冗余、管理不善、浪费、运作不当或被与美国利益相悖的方操控等问题[3] - 中国外交部发言人回应称，国际组织旨在维护成员国共同利益，中国将始终坚持多边主义，支持联合国发挥核心作用[3][4] 被退出组织的主要类别 - 气候与环境类：包括《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）、政府间气候变化专门委员会（IPCC）、国际可再生能源署（IRENA）、国际太阳能联盟及国际自然保护联盟（IUCN）等[7] - 经济类：涉及联合国贸发会议（UNCTAD）、联合国经济和社会事务部、国际贸易中心、国际能源论坛（IEF）及国际棉花咨询委员会等[7] - 社会援助及文明类：包括联合国人口基金（UNFPA）、联合国妇女署、联合国人居署、联合国文明联盟及非洲人后裔问题永久论坛等[8] - 政治与安全类：包括联合国民主基金、国际民主和选举协助研究所、全球反恐论坛及泛美地理与历史研究所等[8] 美方行动的理由与审查过程 - 白宫表示，退出的实体多数推行“激进的气候政策、全球治理以及与美国主权和经济利益相冲突的意识形态项目”[8] - 此举是对国际政府间组织、公约和条约进行全面审查的一部分，旨在终止对“将全球主义议程置于美国优先事项之上”或效率低下组织的资助[8] - 特朗普政府于2025年2月签署行政命令，要求审查所有美国所属或资助的国际组织和多边条约，以确定哪些“违背美国利益”[10] - 美国国务院称，对更多国际组织与条约的审查仍在进行中[10] 美方外交策略与历史行为模式 - 本届美国政府从根本上对多边体制持怀疑态度，将国际机制视为利己工具，“合则用，不合则弃”[4][10] - 特朗普第一任期内，美国已相继退出《巴黎协定》、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、联合国教科文组织（UNESCO）、联合国人权理事会（UNHRC）及世界卫生组织（WHO）[10] - 2025年5月，美国曾集中发起一波退出行动，包括再次退出《巴黎协定》、WHO及UNHRC，被认为意在迎合国内政治情绪[10] - 特朗普的外交风格被形容为“极具交易性”，并在国际事务中以经济作为基础和驱动力[11] 美方资金撤出对国际组织的财务冲击 - 以2023财年为例，美国向国际组织支付了超过160亿美元，其中约四分之三（约120亿美元）流向了联合国及其下属机构[13] - 2023年，美国对联合国系统的捐款占所有政府捐助方捐款总额的近28%[13] - 美国为世界粮食计划署、国际移民组织及联合国难民事务高级专员公署提供了超过这些机构捐款总额40%的资金[13] - 在世卫组织2024-25双年度预算中，美方资金占评定会费的22%（2.61亿美元），占自愿捐款的14%以上（近7.28亿美元）[14] - 美国在联合国教科文组织的法定会费分摊比例为22%[14] 退出行为对国际治理与秩序的潜在影响 - 美国的撤资将导致国际公共服务运转受阻甚至停摆，例如危及WHO的关键卫生项目及应急响应能力[14] - 退出WHO使美国失去获取关键流行病学数据、疾病信息及用于制造疫苗的流感病毒样本的渠道[14] - 退出联合国教科文组织将导致世界遗产委员会的技术支持资金大幅缩减，并严重冲击识字项目与非洲教育援助等领域[14] - 有评论指出，这种交易主义外交思维阻碍区域合作，缺乏国际秩序将对全球稳定构成严峻挑战，难以形成防止剥削和暴力的长远战略思维[15]