核心观点 - 美国商务部已向三星和SK海力士颁发年度许可证，允许其在2026年前向中国工厂出口芯片制造设备，这为两家韩国半导体公司在华运营提供了暂时性政策缓解 [1][3] 政策背景与演变 - 此前三星、SK海力士和台积电受益于美国“经验证最终用户（VEU）”制度，可从美国进口指定受管制物项而无需单独申请出口许可证 [3] - 2024年8月，美国商务部宣布撤销三星和SK海力士在其中国工厂使用美国设备的豁免，相关措施于12月正式生效，此后向其在华工厂运送设备需获得美国出口许可证 [3] - 美国商务部工业与安全局随后修改政策，允许三星和SK海力士向其中国工厂出口芯片设备，但需每年获得批准，并要求企业提交列明所需设备类型和数量的年度计划 [3] 新许可制度的影响 - 新制度要求按年度审批，相比之前的逐批出货许可流程更为简便，降低了韩国企业在中国运营工厂的不确定性 [3][4] - 新制度比“VEU”制度更为严格，但其局限性在于企业难以准确预测每年所需的设备和零部件数量 [4] - 业内人士认为，此项批准对韩国企业而言只是暂时缓解 [3]