深圳“十五五”规划建议全文公布
中国基金报·2025-12-29 03:40

“十四五”发展成就总结 - 高质量发展取得重要进展,地区生产总值位居全国城市第三,外贸进出口总额跃居全国城市首位 [3] - 产业体系竞争力全面提升,规模以上工业总产值、全部工业增加值自2022年起连续三年居全国城市第一,先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达68.2%、58.2% [3] - 战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达42.3%,国家级专精特新“小巨人”企业数量首次跃居全国城市首位 [3][4] - 科技创新硬核力全面提升,全社会研发投入总量跃居全国城市第二,研发投入强度居全国城市首位,PCT国际专利申请量连续21年居全国城市首位 [4] - 改革开放成效显著,48条创新举措和典型经验获全国推广,商事主体总量保持全国城市首位,2024年经深圳各口岸出入境人次占到全国39.3% [4] “十五五”时期发展目标与基本思路 - 核心目标是加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市,确保率先实现社会主义现代化取得决定性进展 [8] - 基本要求包括坚持高质量发展、全面深化改革、有效市场和有为政府相结合,以改革创新为根本动力 [9][10] - 主要目标涵盖高质量发展迈上新台阶、产业科技创新实现新突破、改革开放迈出新步伐、民生福祉取得新成效等七个方面 [11][12] 现代化产业体系构建 - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,积极推进智能化绿色化融合化 [13] - 加快推动新兴产业发展壮大,包括新一代信息技术、新能源、高端装备、医药和医疗器械、新材料、低空经济、航空航天等战略性新兴产业集群 [14] - 加快未来产业成形成势,推动第六代移动通信、生物制造、具身智能、光载信息、细胞与基因、脑机接口、氢能和核聚变能、量子科技等成为新的经济增长点 [14] - 促进服务业优质高效发展,加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心、消费中心、物流中心 [15][16][17] - 促进重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快发展,建立优质企业梯度培育体系 [18] 产业科技创新中心建设 - 强化科技创新和产业创新深度融合,将整个城市打造成为新质生产力和创新的策源地、孵化器 [22] - 持续巩固强化企业创新主体地位,积极组建龙头企业牵头、高校院所支撑的创新联合体 [22][23] - 政府协同全社会加大研发投入,完善多元投入机制,推动投入规模和水平保持全国全球领先 [23] - 搭建更多创新平台载体,建好建强鹏城实验室等在深战略性科技力量,争取更多国家和省级实验室、大科学装置等在深布局 [24] - 大力推进原始创新和关键核心技术攻关,加强集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等领域攻关 [25] 人工智能产业发展 - 推进人工智能产业高质量发展和全域全时高水平应用,发展壮大国产操作系统生态,推动人工智能计算芯片和软件生态自主可控 [19] - 深入开展算力强基行动,构建全球领先通用算力、智能算力、超级算力一体的基础设施体系 [19] - 支持企业自研新型人工智能算法,加快人工智能通用大模型和垂类大模型研发应用 [19] - 全面落实“人工智能+”行动,加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合 [19][20] - 推动具身智能规模化应用,支持人形机器人、脑机接口等行业发展,加快培育新型智能终端集群 [20] 新兴经济形态培育 - 培育发展总部经济,巩固壮大现有总部,培育引进更多跨国公司地区总部、区域总部、研发总部等 [29] - 培育发展平台经济,打造更多更强的多领域、行业级、通用型的产业互联网平台,建设国际一流的工业互联网平台 [30] - 培育发展楼宇经济,以楼宇为依托集聚各类服务业集群发展 [30] - 培育发展海洋经济,做大做强海洋船舶制造、海工装备制造等关键性产业,积极抢占海洋医药、海洋材料等新赛道 [31] - 培育发展低空经济,围绕低空装备制造、配套设施供给、运营管理服务等产业全链条,加快推动低空产业创新发展 [32] - 培育发展首发经济,支持企业和机构在深开设更多首店,推出更多首款商品、首版软件、首套标准 [32] 扩大内需与消费升级 - 面向全国全球扩大消费,增强居民消费能力,扩大优质消费品和服务供给 [34] - 大力拓展发展型消费,培育壮大文化娱乐消费、赛事经济,增加教育培训、健康等高品质服务供给 [34] - 推动商品消费升级换代,提振新能源汽车、电子产品等大宗消费,培育可穿戴设备、智能产品、智能家居、国货“潮品”等消费增长点 [34] - 积极发展壮大服务消费,持续扩大餐饮住宿消费、数字消费、绿色消费等 [34] - 大力发展旅游消费、入境消费,引育精品文旅IP,打造工业、科技、文创、邮轮游艇、会展旅游等精品线路 [34] 高水平对外开放 - 稳步提升货物贸易规模,积极探索不稳定状态下的对冲平衡机制,积极拓展发展中国家和共建“一带一路”国家贸易市场 [45] - 做大做强香港交易所前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心等,发挥高交会等展会平台牵引作用 [45] - 大力发展跨境电商,培育本土综合类、垂直类跨境电商平台,推动跨境电商进出口规模稳中有进 [45] - 更大力度发展服务贸易,打造全国全球的服务贸易高地,争创国家服务贸易创新发展示范区 [46] - 加快形成服务贸易领域优势和品牌,大力发展游戏出海、软件外包、跨境金融、国际物流、创意设计等 [47] - 优化双向投资服务,构建完善大招商工作格局,引进一批综合型、功能型、区域型总部项目 [48] 区域协调发展 - 加快深圳都市圈建设,协同东莞、惠州等共同打造具有全球影响力和竞争力的先进制造业、数字经济等产业集群 [51] - 全面深化与香港澳门更紧密务实合作,重点推进货物贸易和服务贸易,以及旅游、金融、科技创新、会展等商贸服务业合作 [52] - 全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放,实施前海全球服务商计划,大力发展跨境金融、大宗商品现货交易、信息服务等产业 [53] - 高质量推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设,打造深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区 [53] - 深化对口支援合作协作,充分挖掘其中的建设空间、资源空间、市场空间,支持对口地区发展 [55]