欧盟2035年“禁售燃油车”令政策调整 - 欧盟已正式终结2035年“禁售燃油车”的全面禁令，将目标从新车“零排放”调整为较2021年“减排90%”[3][6] - 新方案为插电式混合动力汽车、增程式电动汽车、轻度混合动力汽车以及内燃机车辆在2035年后的销售留出空间，前提是使用欧盟制造的“绿色钢铁”或非化石燃料（如电子燃料、生物燃料）进行排放抵消[6][7] - 政策转变的主要推动力来自德国政府及欧洲议会最大党团欧洲人民党的压力，旨在保护欧洲汽车制造商的竞争力并保留消费者选择[3][9] 政策转变的驱动因素 - 德国方面认为，彻底的禁令限制了欧洲汽车制造商的竞争力，并剥夺了消费者的选择自由[3] - 德国政府及产业界希望为传统燃油车争取时间，允许其使用生物燃料或电子燃料作为动力，以维持燃油车生产，因该领域利润较高且电动车在欧洲普及率仍低[3][4] - 德国总理默茨及欧洲人民党主席曼弗雷德·韦伯将政策调整视为在气候目标与产业经济现实之间寻求更好协调的胜利[9] 欧洲电动汽车市场现状 - 欧洲电动汽车普及率较低且极不均衡，2024年1月至10月，欧盟新注册乘用车中纯电动车占比仅为16.4%[14] - 若要满足2025年比2021年降低15%碳排放的合规要求，纯电动车的市场份额需达到25%左右，现实与目标存在近9个百分点的缺口[14] - 纯电动汽车在荷兰的销量占比为35%，而在西班牙仅为8%，充电设施不足和价格较高阻碍了普及[14] 汽车制造商的立场与游说 - 政策转变发生在德国车企（如梅赛德斯-奔驰、大众、宝马）及斯特兰蒂斯集团等公司的强力游说之后，旨在缓解政治紧张局势并保护就业[11] - 欧洲汽车制造商协会警告，若不对规则进行调整，制造商将面临“数十亿欧元”的巨额罚款风险[14] - 德国大型汽车公司此前已与工会签订协议，在2029年前不能因经营原因裁员，目前人员调整多通过提前退休及补偿处理[11] 行业面临的挑战与内部意见分歧 - 德国车企被指出产品迭代速度过慢，“节奏跟不上时代步伐”，需加快向电动汽车转型的步伐[15] - 德国财政部长拉尔斯·克林拜尔提醒汽车制造商不应长期依赖柴油和汽油发动机，否则几年后处境将更加艰难[15] - 左翼政治人士及绿党批评政策调整是对气候的打击，并认为继续押注燃油车是一种战略失败，将导致欧洲汽车在中国市场销量崩溃[14] - 德国贸易有60%在欧盟内部进行，其产品在欧盟内部仍具有广泛认可度和市场，但同时也面临美国贸易关税、激烈的国际竞争以及欧洲需求下降的困境[9][15] 政策后续影响与博弈 - 关于取消禁令的博弈仍未结束，汽车行业将继续游说以进一步削弱相关法规[16] - 未来，关于禁令逆转的不同意见将在欧盟各机构（欧洲议会和欧盟理事会）的谈判中继续出现，相关提案仍需审议[16] - 新政策方案是欧盟一揽子汽车政策的一部分，还包括设定企业车队零排放目标、增加电池供应及减少监管繁文缛节等措施[13]