事件概述 - 中国商务部于2025年12月22日发布初裁公告，决定对原产于欧盟的进口相关乳制品实施临时反补贴措施 [3] - 初步裁定欧盟公司的从价补贴率为21.9%至42.7% [3] 调查背景与过程 - 调查应国内产业申请，于2024年8月21日发起，后调查期限延长至2026年2月21日 [5] - 调查机关通过发放问卷、召开听证会、实地核查等多种方式进行了审慎调查 [5][6] - 调查初步证据显示，欧盟通过共同农业政策等计划向乳制品产业提供了大量补贴 [6] 调查初步结论 - 调查期内，中国国内产业受进口欧盟补贴产品影响，库存不断增加，利润由盈利转为亏损，生产经营出现困难 [6] - 调查机关初步认定，欧盟相关乳制品存在补贴，中国国内产业受到实质损害，且两者存在因果关系 [6] 具体税率与措施 - 被抽样公司的临时反补贴税率为21.9%-42.7% [6] - 配合调查的其他欧盟公司统一适用税率为28.6%，未配合调查的其他欧盟公司税率为42.7% [6] - 自2025年12月23日起，进口经营者需向海关提供相应的临时反补贴税保证金 [9] 涉及产品范围 - 被调查产品包括鲜乳酪及凝乳、经加工的乳酪、蓝纹乳酪、其他未列名乳酪，以及脂肪含量超过10%的未浓缩及未加糖的乳及稀奶油 [9] 中方立场与背景 - 中方表示一贯审慎、克制使用贸易救济措施，2025年以来未对欧方发起任何新的贸易救济调查 [7] - 同期，欧盟已对华18起案件初裁征税、18起案件终裁征税，并发起15起贸易救济调查，仅在2025年12月19日一天就新发起3起对华调查 [7] - 中方反对滥用贸易救济措施，愿与欧方通过对话协商处理摩擦 [7]