文章核心观点 - 当前投资政策的核心转向是必须坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，以应对投资增速放缓并开辟新的增长蓝海 [2][3] - “投资于人”旨在将人口总量优势转化为人才资源优势，并通过提升民生领域投资比重来健全社会保障体系，这需要“硬投资”与“软建设”相结合 [3][5] - 政策落实需要明确投资方向、资金来源和保障机制，涉及财政支出结构调整、社会资本动员以及考核体系变革 [4][7][8] 投资于人的定义与背景 - “投资于物”指对基础设施、房屋建筑、机器设备等实物资产的投资，为经济社会发展夯实物质技术基础 [3] - “投资于人”指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，涵盖育幼、养老、健康、教育、技能培训等领域 [3] - 当前中国投资增速放缓表明基建等领域投资相对饱和，而“投资于人”被视为一片广阔的蓝海 [3] 投资方向：往哪里投 - 加强人力资源开发和人的全面发展投资，目标是将人口总量优势转化为高质量发展所需的人才资源优势 [5] - 提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，以健全以人为中心的社会保障体系 [5] - 需做到“硬投资”与“软建设”紧密结合：“硬投资”指教学场所、养老场所等必需的基础设施建设；“软建设”指通过提升人的知识、技能、健康水平，将“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本” [5] - 投资将向教育、医疗和养老等民生领域短板倾斜，这些领域是“硬投资”和“软建设”的共同重点投向 [6] 资金来源：谁来投 - 财政投入是重要财力来源，例如财政部会同国家医保局已提前下达2026年相关医疗补助及服务能力建设资金4166亿元 [7] - 2018年至2025年，中央财政累计为医疗保障投入超3万亿元 [7] - 投资于人预示着财政支出结构将进行调整，更多倾向于教育、医疗、养老、育儿等领域，以实现惠民生、促消费、扩内需 [7] - 需充分发动社会资本投入，鼓励社会资本更多投向民生领域是既定政策，需在政策放宽、环境营造和支持措施上落到实处 [7] - 吸引社会资本投入需要持续提高居民收入水平，做大社会资本的“底座” [7] 实施保障：如何落实 - 保证政策落实需加强对包括地方政府在内的各方面考核 [8] - 需建立健全相关统计制度，将对人的投资纳入统计核算范围 [8] - 地方上需进一步树立和践行正确政绩观，克服对投资于物“见效快”的固有思维 [8] - 投资于物和投资于人紧密结合将带来各方面关系调整，使投资更加向有效益、社会长远发展等方面倾斜，这需要进一步强化政策支持 [8]