文章核心观点 - 扩大内需是关系经济稳定与安全的战略之举，而非权宜之计，旨在使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚 [1] - 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键在于实现供需更高水平的动态平衡，需将扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合 [1][12][22] - 总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，必须大力实施扩大内需战略，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用 [2][26] 扩大内需的战略意义与背景 - 扩大内需是保持经济长期持续健康发展、满足人民美好生活需要、应对疫情等外部冲击的战略需要 [1][7] - 大国经济的优势在于内部可循环，中国拥有14亿人口，人均GDP已突破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场 [1][8] - 自2008年国际金融危机以来，中国经济已向以国内大循环为主体转变，经常项目顺差同GDP的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%，国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100% [12] - 近年来，市场和资源“两头在外”的国际大循环动能明显减弱，国内大循环活力日益强劲，需重塑国际合作和竞争新优势 [7][12] 消费的核心作用与扩大举措 - 消费是经济增长的重要引擎和持久动力，最终消费才是经济增长的持久动力 [2][4] - 扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕 [2][16] - 中国约有4亿中等收入人口，绝对规模世界最大，需将其作为重要政策目标 [8] - 需建立长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费 [2][30] - 具体措施包括：多渠道增加城乡居民收入，提高中低收入居民消费能力；合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费；有序取消行政性限制消费购买的规定；创新消费业态和模式，挖掘县乡消费潜力 [16][27] 投资的关键作用与方向 - 在扩大有效投资、发挥投资关键作用的同时，必须更有效地发挥消费对增长的基础作用 [4] - 需完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，激发民间投资活力 [2][30] - 投资方向包括：适度超前部署新型基础设施建设；扩大高技术产业和战略性新兴产业投资；加大新型基础设施投资力度，加快传统产业数字化智能化绿色化改造；扩大制造业设备更新和技术改造投资；实施城市更新行动，推进城镇老旧小区和乡村建设；加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设及区域间联通 [2][17][28] - 政府投资要发挥引导作用，政策性金融发挥逆周期调节作用，同时放宽民间投资市场准入，鼓励民间资本参与国家重大工程 [28] 供给侧结构性改革与供需动态平衡 - 供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，需相互配合、协调推进，放弃任何一侧都是片面的 [5] - 需坚持供给侧结构性改革的战略方向，扭住扩大内需的战略基点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡 [12][22] - 需持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应并创造新需求 [2][30] - 供需两端需同时发力、协调配合，以畅通国民经济循环，这也是防范化解经济金融领域风险的途径之一 [1][30][31] 构建完整内需体系与统一大市场 - 需加快培育完整内需体系，这是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础 [14] - 需坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制 [2][33] - 需加强现代流通体系建设，完善硬件和软件、渠道和平台，夯实国内国际双循环的重要基础 [14]