47.6%农村人口外流,武汉如何激活空心村闲置资源?
第一财经·2025-12-15 06:34

文章核心观点 - 文章指出,作为中部超大城市的武汉市,其农村地区已普遍出现“空心化”现象,主要表现为人口大量外流、农房闲置、现代农业发展滞后以及建设用地指标不足制约产业升级 [3] - 文章同时揭示,面对空心化挑战,部分村庄通过盘活闲置资源、发展特色农业或文旅产业等模式,成功激活了乡村活力,为乡村振兴提供了实践案例 [4] 农村人口空心化现状与趋势 - 武汉市农村人口空心化现象普遍,截至2025年一季度末,农村劳动力转移就业达98.5万人,转移人口占比达47.6%,按转移人口超40%即为空心村的标准推算,武汉农村地区已基本空心化 [3] - 农村人口外流严重,一个劳动力转移常带动全家迁居城镇,导致从农村迁居城镇的人口可能超过60% [7] - 以具体村庄为例:五姓口村常住人口不足200人,其中85%以上为老年人,几乎没有7至60岁区间的常住人口 [3];新帮村户籍人口4329人,但常住人口仅2000余人,60岁以上老人超过700人 [6] - 人口自然增长呈负向趋势,新帮村2025年新出生人口11人,死亡人口30人 [7] - 预测未来10年内,武汉市空心村的人口流失现象仍将持续,但速度会因农村新生儿减少而减缓 [7] 资源闲置与利用效率 - 农房空置率高,截至2024年底,武汉农房总量约73万套,长期空置率维持在15%至18%(约11万至13.1万套)[10] - 空置率区域分化加剧:近郊(如江夏、黄陂)因城镇化加速,空置率升至20%至25%;远郊(如新洲、蔡甸)因劳动力外流,空置率高达30%至35%,个别偏远村落超过50% [10] - 人口外流导致乡村公共服务萎缩,集体经济薄弱,例如新帮村因土地承包费收不上来,村集体债务一度高达541万元 [10] - 农业劳动力老龄化制约现代农业发展,五姓口村种田者基本是70岁以上老年人,全村年收入不到20万元 [10] 激活乡村活力的实践案例 - 新帮村模式:通过“村党组织+合作社+农户”模式,成立合作联社,引进14家合作社和3家家庭农场,形成7000余亩虾蟹养殖和3000余亩大棚快生菜种植,年产值超过9000万元,集体经济收入突破120万元,并解决了60至70岁村民就业 [11] - 五姓口村特色养殖:引进养鱼大户,利用村里相对集中的980亩鱼塘资源,承包200亩养殖刁子鱼,通过自研饲料实现亩产约一万斤,年亩产值达8万元 [13] - 锦绣村文旅转型:通过清查“三资”(资源、资产、资金),激活村民小组资金2000万元并吸纳周边村1000万元入股,组建文旅公司,引入专业团队打造“江夏里·武汉老码头文化美食街区”,截至报道时已接待游客170余万人次,累计营收约3400万元 [14] - 专家指出,近郊空心村因交通便利,人口流动是动态的,关键在于产业是否空心、资源是否闲置,若资源利用充分、产业发展好,人口容易回流 [15] 建设用地不足对产业升级的制约 - 农村建设用地指标不足显著制约了产业升级和延伸 [16] - 具体案例包括:江夏里景区旁计划修建的大型游乐场因土地为基本农田而作罢;景区内部分农田同样因土地性质无法开发 [17] - 五姓口村的养鱼大户计划向鱼饲料和鱼类深加工延伸产业链,但因村里建设用地指标不足,项目需外迁才能办起来 [19] - 新帮村引进的生态净菜深加工项目,规划建设面积近6000平方米,但现有厂房仅1500平方米且为农业设施临时配套用地,导致大型设备无法进场,日产量仅四五千斤,远低于规划的3万吨/天产能 [20] - 村庄内部虽有零星闲置建设用地,但因分散在房前屋后,无法集中用于发展工业和服务业 [20] - 专家建议,土地资源与规划部门可将农村零散建设用地集约化管理,化零为整,在守牢政策红线基础上激活土地资源要素,为乡村振兴与产业升级注入新动力 [20]