政策核心内容 - 商务部与海关总署联合发布第79号公告，决定自2026年1月1日起对部分钢铁产品实施出口许可证管理[3] - 这是自2009年取消该制度16年后的再次实施，标志着中国钢材出口管理进入新阶段[3] - 纳入管理的产品共涉及300个海关商品编号，涵盖了从原料到成品全产业链[3] 政策出台背景与目的 - 政策是落实2025年9月五部门联合印发的《钢铁行业稳增长工作方案（2025～2026年）》的具体举措，该方案明确提出要强化钢铁产品出口管理[4] - 中国钢铁工业协会表示，此举旨在引导钢铁产品规范出口、推动行业高质量发展，并维护世界钢铁供需格局与贸易平衡[3] - 中钢协称，政策有利于确保钢铁产品优先满足国内需求，并协调贸易流向、整合贸易渠道，推动国内外市场良性互动[3] 行业现状与问题 - 2025年1-11月，中国钢材出口量达1.077亿吨，同比增长6.7%，全年出口量有望达到1.15亿吨，超过2015年1.12亿吨的历史高位[4] - 出口存在结构性矛盾，表现为“以量补价”，出口价格下降而低附加值初级产品出口激增[4] - 2025年上半年钢材出口量5815万吨，同比增长9.2%，但出口均价为699.3美元/吨，同比下降10.3%，出口金额406.6亿美元，同比下降2.0%[5] - 2025年上半年钢坯出口589万吨，达到去年同期的3倍，但出口均价下降15.3%[5] - 2024年以来，中国钢铁行业已遭遇50余起反倾销案件，处于历史新高，部分国家反倾销税率最高达38.02%[5] 政策预期影响与企业建议 - 出口许可证管理将增加低附加值产品的出口合规成本，倒逼企业调整产品结构[5] - 政策可引导企业优化出口市场布局，减少对已实施高额反倾销税的传统市场的依赖，拓展非洲、拉美等新兴市场[5] - 企业应自2025年12月15日起尽早申请2026年度许可证，并提前准备出口合同和产品质量检验合格证明等材料[6] - 企业应加大研发投入，发展高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金等高端产品[6] - 国内部分领先企业已开始出口“绿钢”产品，通过全流程碳核查获得EPD声明，实现每吨钢碳减排50%，此转型值得借鉴[6]