2025年中央经济工作会议核心观点 - 会议针对新形势提出五个“必须”，深化了对经济工作的规律性认识，相较于2024年的五个“统筹”，更突出挖掘经济潜能与政策、改革的协同发力，并精准指出“国内供强需弱矛盾突出”是当前核心痛点 [2][15] - 会议对2026年经济目标的表述聚焦于“不断巩固拓展经济稳中向好势头”和“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”的总量层面，更契合“十五五”开局之年的稳增长诉求 [3][16] - 政策部署强调短期力度与长期制度结合，在扩内需、反内卷、绿色发展和防风险等方面有明确且强化的部署 [6][19] 经济形势研判与政策基调 - 会议分析认为“老问题、新挑战仍然不少”，并突出强调“国内供强需弱矛盾突出”，精准聚焦当前供给相对偏强而需求不足的核心痛点，这既契合PPI、CPI持续疲软的现实，也构成“深入整治‘内卷式’竞争”的重要背景 [2][15] - 政策总基调要求“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，并“实施更加积极有为的宏观政策”，以增强政策前瞻性、针对性和协同性 [9] - 会议提出的五个“必须”具体为：必须充分挖掘经济潜能；必须坚持政策支持和改革创新并举；必须做到既“放得活”又“管得好”；必须坚持投资于物和投资于人紧密结合；必须以苦练内功应对外部挑战 [2][15] 宏观政策：财政与货币 - 财政政策延续“更加积极”，明确强调“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，并“重视解决地方财政困难”，督促各地“主动化债”，旨在打通因地方隐性债务存量及土地出让收入等流量因素影响的政策堵点 [4][17] - 货币政策明确将“促进经济稳定增长、物价合理回升”列为重要考量，提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，并强调要“畅通货币政策传导机制”，以“推进中小金融机构减量提质”为具体抓手 [4][17] - 会议提升了对政策协同发力的重视，新增强调“存量政策和增量政策集成效应”，并将两者均纳入宏观政策取向一致性评估范围，意味着后续增量政策需与当前目标一致，部分存量政策可能进行结构性调整 [5][18] 重点政策部署：内需与改革 - 会议明确“坚持内需主导”，核心部署包括：制定实施城乡居民增收计划；释放服务消费潜力，优化“两新”政策；推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券用途管理 [6][19] - 在改革攻坚方面，会议更为聚焦“纵深推进统一大市场建设”和“深入整治‘内卷式’竞争”，相较于2024年的“制定指引”和“综合整治”，表述升级为“纵深推进”和“深入整治”，力度明显强化 [6][19] - “反内卷”举措的深化，将与规范税收优惠、财政补贴政策、要素市场化配置综合改革以及高水平对外开放形成合力，共同推动经济从规模扩张向质量提升转变 [6][19] 重点政策部署：绿色发展与风险化解 - 会议将绿色低碳部分前置，明确“坚持‘双碳’引领”，部署“加快新型能源体系建设”，政策导向相较于2024年的“协同推进”表述更聚焦、力度明显强化 [7][20] - 会议同步提出“制定能源强国建设规划纲要”为新型能源体系提供细化指引，并明确“扩大绿电应用”以拓宽场景、提升新能源消纳能力 [8][20] - 针对重点领域风险，会议表述从2024年的“防范化解”升级为“积极稳妥化解”，更加强调主动性：房地产领域明确“控增量、去库存、优供给”三策并举，鼓励存量商品房转保障房；地方债务方面新增强调“主动化债”、“优化债务重组和置换办法” [8][20]