中央经济工作会议核心观点 - 2026年经济增长将更多依靠内需发力，坚持内需主导，建设强大国内市场被列为明年八项工作任务首位 [3] - 政策重心从短期“刺激消费”转向中长期“增强消费能力”，标志性举措是首次系统提出制定实施“城乡居民增收计划” [12] - 投资端强调“止跌回稳”与“结构优化”，注重有质量的投资扩张，通过城市更新、专项债、新型政策性工具等组合激发投资活力 [3] 内需的战略地位与现状 - 2021年至2024年，内需对经济增长的贡献率达到86.4%，是经济发展的主动力和稳定锚 [5] - 过去四年最终消费对经济增长的平均贡献率达56.2%，较“十三五”期间提升8.6个百分点 [6] - 内需主导意味着经济增长动力转向国内市场驱动，核心是构建可持续、韧性强的超大规模市场，形成消费与投资的自我强化循环 [6] 提振消费的具体举措与思路 - 当前重点在于优化环境、创新场景、减少限制，包括取消消费领域不合理或“一刀切”限制措施，释放服务消费潜力 [7] - 长期重点在于增强居民消费能力，提高居民消费率，把扩大消费与发展新质生产力结合，扩大优质商品和服务供给 [7] - 供需适配成为新思路，政策将通过促进供需对接、柔性制造、人工智能赋能等方式提升消费韧性 [7] - 2024年用于消费品以旧换新的超长期特别国债资金为1500亿元，2025年增加至3000亿元，2026年财政促消费资金规模预计上调至5000亿元 [8][9] - 今年前10个月，消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次 [8] - 1—10月，新能源乘用车零售量达1015万辆，同比增长21.9% [8] 城乡居民增收计划与消费能力建设 - 首次系统提出“制定实施城乡居民增收计划”，旨在通过提升居民消费能力夯实消费基础 [12] - 政策将从四方面发力：在收入端提高可支配收入；在服务供给端促进养老、托育、健康、文旅等结构性消费；在消费环境端清理限制、提升数字场景；在投资端通过城市更新等形成消费与投资联动 [13] - 稳就业促增收是消费的前提，需提高居民收入在国民收入分配中的比重，实现居民收入增长和经济增长同步 [12] 投资端的部署与优化 - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力 [1] - 高质量推进城市更新，优化实施“两重”项目 [1]