2025年经济总结与2026年宏观展望 - 2025年我国经济顶压前行、向新向优发展，“十四五”即将圆满收官，前三季度GDP同比增长5.2%，完成全年“5.0%左右”增长目标已无悬念[3][4] - 会议对2026年经济工作提出推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，2026年GDP或继续保持中高速增长水平[2][5] 2026年宏观政策基调 - 2026年宏观政策基调为更加积极有为的宏观政策、更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，保持很强的连续性、稳定性[6][7] - 更加积极的财政政策将体现为“一平三升”，即财政赤字率与2025年持平，而新增专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模上升[7] - 货币政策方面，央行可能通过降准、运用结构性工具等方式，引导资金流向中小企业、科技创新、绿色转型等重点领域，避免“大水漫灌”[7] - 政策表述重点落在效率和主动性上，提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，并强调发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度[8] 扩大内需与消费政策 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被置于明年经济工作“八个坚持”任务框架的首位，拓展内需增长新空间是首要任务[9][10] - 政策将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，从提高居民消费能力与消费意愿共同发力[10] - 消费政策将围绕消费能力、消费对象和消费场景予以突破，明确提出优化“两新”政策实施，并更重视释放服务消费潜力[11] - 在投资方面，将优化实施“两重”项目以增强重大项目带动作用，并有效激发民间投资活力，引导民间资本参与国企改革、科技创新等领域[11] 科技创新与产业升级 - 会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”作为第二项重点工作，强调依靠科技创新塑造发展新优势[12][13] - 后续重点工作包括：制定一体推进教育科技人才发展方案；建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心；强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度；推动产业结构系统性优化[13] - 推动产业结构优化的具体举措包括制定服务业扩能提质行动方案、实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化拓展“人工智能+”并完善人工智能治理[13] - 会议强调强化企业创新主体地位，优化企业研发环境，并依托三大区域建设国际科技创新中心，以形成全球影响力的创新枢纽[13] 房地产与地方债务风险化解 - 会议围绕房地产市场和地方债务进行系统部署，首次提到“深化住房公积金制度改革”和“好房子”，确认房地产行业向高质量转型的趋势[14][15][16] - 预计2026年房地产市场仍将推出托底政策促进市场止跌回稳，政策将在供需两端发力，但传导至投资端仍需时间[16][17] - 住房公积金制度改革是关键，后续将探索将公积金政策与房地产市场去库存结合，如在首付支持方面进一步发力[17] - 在化解地方政府债务风险方面，将严控新增隐性债务，优化债务重组与置换机制，推动风险“分区分类、稳步化解”[17] - 会议首次明确“多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险”，化解重心将转向融资平台经营性债务，主要方式是以展期降息为核心的债务重组[18] 对外开放与合作 - 会议强调“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”，将去年“稳外贸、稳外资”的表述替换为“推动多领域合作共赢”[19][20] - 预计明年重点工作包括：稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放；培育外贸新动能，夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”；拓展双向投资空间；高质量共建“一带一路”[20] - 未来将继续推动贸易创新发展，如促进跨境电商、培育外贸新动能，并深化多双边和区域合作，例如推动高质量共建“一带一路”八项行动的落地落实[21]