政策总体基调 - 政策基调总体温和，由2024年底的“稳中求进，以进促稳、守正创新”转变为“坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应” [2][3] - 宏观政策有望延续积极基调，但不搞大水漫灌强刺激，做好“逆周期”调节的同时注重“跨周期”调节 [2] - 会议充分肯定今年经济工作，下调对外风险评价，重视短期扩大内需和中长期“内功”修炼 [2] 财政与货币政策 - 财政政策将保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，预计赤字率维持在4%左右 [3] - 提出“规范税收优惠和财政补贴政策”，从制度层面推动解决地方保护和“内卷式”竞争问题 [3] - 货币政策较2024年新增“把促进物价合理回升作为重要考量”，预计渐进式的降息降准在2026年仍会延续 [3] 扩大内需举措 - 明确坚持内需主导，投资和服务消费是两大抓手 [3] - 明确“推动投资止跌回稳”，将继续发挥新型政策性金融工具作用 [3] - 以改革的办法推动服务消费，以供给促需求 [3] 统一大市场与反内卷 - 中央层面提及整治“内卷式”竞争，提出“制定全国统一大市场建设条例” [4] - 反内卷抓手以供给端措施为主，通过反内卷措施拉动PPI回升的程度或相对温和 [4] 风险防范与房地产政策 - 防范化解风险位次下降，房地产和化债政策延续 [4] - 房地产方面提及“深化住房公积金制度改革”，可能参考历史经验推进，如降低公积金贷款利率、公积金购买保障房、公积金租房提取比例等 [4] - 化债方面强调“积极有序”、“督促各地主动化债”，2026年财政环境或与2025年一致，化债和民生支出可能挤压预算内建设支出 [4] 民生保障与重点领域 - 稳民生仍是重点，会议提及从医保、教育入学、就业、医疗护理多方施策 [5] - 坚持“双碳”引领，提及“加快新型能源体系建设”、“加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板” [5] - 能源、水利等领域可能是重大项目的方向 [5]