2025年中央经济工作会议核心观点 - 会议针对新形势提出五个“必须”，深化了对经济工作的规律性认识，相较于2024年的五个“统筹”，更突出挖掘经济潜能与政策、改革的协同发力，并强化内需稳定性保障 [2] - 会议精准聚焦当前“国内供强需弱矛盾突出”的核心痛点，这既契合PPI、CPI持续疲软的现实，也构成了“深入整治‘内卷式’竞争”的重要背景 [2] - 对2026年经济目标的表述更聚焦总量层面，提出“不断巩固拓展经济稳中向好势头”和“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，更契合“十五五”开局之年的稳增长诉求 [3] 经济形势研判与政策基调 - 会议认为我国经济发展中“老问题、新挑战仍然不少”，并突出强调“国内供强需弱矛盾突出” [2] - 政策基调强调“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，并“实施更加积极有为的宏观政策”，以“实现‘十五五’良好开局” [9] 宏观政策部署 - 财政政策：延续“更加积极”，明确强调“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，并“重视解决地方财政困难”，督促各地“主动化债”，旨在打通政策堵点 [4] - 货币政策：明确将“促进经济稳定增长、物价合理回升”列为重要考量，提出“灵活运用降准降息等工具”并“畅通货币政策传导机制”，以“推进中小金融机构减量提质”为抓手 [4] - 政策协同：新增强调“存量政策和增量政策集成效应”，并将两者均纳入宏观政策取向一致性评估范围，意味着后续增量政策需与当前目标一致，部分存量政策可能进行结构性调整 [5] 重点任务部署 - 扩大内需：明确“坚持内需主导”，核心部署包括制定实施城乡居民增收计划、释放服务消费潜力、推动投资止跌回稳，投资端将适当增加中央预算内投资规模并优化地方政府专项债用途管理 [6] - 改革攻坚：更聚焦“纵深推进统一大市场建设”和“深入整治‘内卷式’竞争”，举措从2024年的“制定指引”和“综合整治”升级为“纵深推进”和“深入整治” [6] - 绿色低碳：战略优先级提升，明确“坚持‘双碳’引领”，部署“加快新型能源体系建设”，提出“制定能源强国建设规划纲要”和“扩大绿电应用”，政策导向更聚焦、力度明显强化 [7][8] - 风险化解：从“防范化解”升级为“积极稳妥化解”，更强调主动性。房地产领域明确“控增量、去库存、优供给”三策并举，鼓励存量商品房转为保障性住房，并深化公积金制度改革。地方债务方面新增强调“主动化债”和“优化重组置换办法” [8]