文章核心观点 - 中央经济工作会议总结2025年经济工作，分析当前形势，并部署2026年经济工作，核心目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”规划良好开局 [2][4] - 会议认为我国经济长期向好的基本趋势未变，但面临外部环境变化、国内供强需弱、重点领域风险等挑战，需坚定信心应对 [3] - 2026年经济工作总基调是稳中求进，将实施更加积极有为的宏观政策，并围绕扩大内需、创新驱动、改革开放等八大重点任务展开 [4][5][6][7][8][9] 宏观政策导向 - 财政政策：继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线 [5] - 货币政策：继续实施适度宽松的货币政策，以促进经济稳定增长和物价合理回升为重要考量，灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [5] - 政策协同：增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类经济和非经济政策纳入一致性评估，健全预期管理机制以提振社会信心 [5] 重点任务部署：内需与创新 - 扩大内需：深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，释放服务消费潜力，推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券用途管理，激发民间投资活力 [6] - 创新驱动：制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，强化企业创新主体地位，深化拓展“人工智能+” [6] 重点任务部署：改革与开放 - 深化改革：制定全国统一大市场建设条例，深化国资国企改革，完善民营经济促进法配套法规，加紧清理拖欠企业账款，推动平台经济共赢发展，深化资本市场投融资综合改革 [7] - 扩大开放：稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自贸试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设，积极发展数字贸易、绿色贸易，深化外商投资体制机制改革 [7] 重点任务部署：协调发展与绿色转型 - 区域协调：统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，严守耕地红线抓好粮食生产，支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动 [8] - 绿色转型：深入推进重点行业节能降碳改造，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强全国碳排放权交易市场建设，扎实推进“三北”工程攻坚战 [8] 重点任务部署：民生保障与风险化解 - 民生保障：实施稳岗扩容提质行动稳定重点群体就业，增加普通高中学位和优质高校本科招生，优化药品集采和医保支付方式，推行长期护理保险制度，努力稳定新出生人口规模 [9] - 风险化解：着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房，加快构建房地产发展新模式，积极有序化解地方政府债务风险，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [9]