文章核心观点 多个省市发布的“十五五”规划建议，为未来五年房地产行业发展指明了方向，核心聚焦于在防范化解风险的同时，通过促进消费、深化城市更新、推动高质量发展等多元化路径，实现行业新旧动能的平稳转换和可持续发展 [1][4] 防风险与促消费并重 - 多个省市将房地产风险与地方政府债务、中小金融机构风险并列，强调需严格防范和统筹推进有序化解 [4] - 山东省提出健全房地产“白名单”融资常态化机制，从融资端推进制度建设 [4] - 河南省提出“加快房地产市场存量风险出清”，意味着需综合发力化解上一轮调整积累的风险 [4] - 广东省提出清理住房消费不合理限制性措施，辽宁省强调优化住房公积金政策以满足刚性和改善性需求 [4] - 湖北省提出因城施策优化住房消费政策，增加改善性住房供给，激活返乡置业、教育置业、创业置业和改善性置业需求 [4] - 分析指出，销售端政策仍有发力空间，公积金政策（如提高额度、扩大范围、打通区域限制）及税费优惠、购房补贴是重要抓手 [5] 城市更新成为新抓手 - 中央定调城镇化进入存量提质增效阶段，多个省份在规划中强调“坚持城市内涵式发展”，并将城市更新作为重要抓手 [7] - 山东省支持济南、青岛深入推进城市更新，广东省则将更新行动下沉至县级城市 [7] - 重庆市提出统筹“留改拆增”，点线面结合推进更新，并实施城市“数字更新”以激发数字活力 [7] - 山西省提出一体化推进城市体检和更新，建立可持续模式和政策法规体系，并健全多元化投融资方式吸引社会资本 [7] - 北京市强调城市更新的整体性、系统性，加强空间资源统筹，有序推进老城平房区、老旧小区改造，并鼓励自主更新 [8] - 与“十四五”相比，各地部署更细化，未来五年更新进程将加快，但如何形成可持续模式并提高社会资本积极性是关键关注点 [8] 因地制宜推动高质量发展 - “推动房地产高质量发展”被中央及多个省份单列为工作任务，涵盖基础制度、保障房、改善性住房、好房子与好服务、房屋体检等方面 [10] - 山西省提出完善商品房开发项目公司制、主办银行制、现房销售、房屋全生命周期安全管理等基础性制度，健全“市场+保障”住房供应体系 [10] - 山东省提出优化“人、房、地、钱”要素联动，健全住宅用地供应动态调节机制，积极推行房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险三项制度 [10] - 贵州省探索推进“四房联动”，即通过以旧换新、以需定购、以购代建促进二手房、保障房、安置房与商品房的联动，旨在统筹市场供应、恢复平衡 [1][11] - 贵州省还因地制宜提出“大力发展旅居地产” [1] - 北京市提出扩大租赁住房有效供给，培育专业运营机构，并探索“一张床、一间房”模式以改善城市服务保障人员居住条件 [11] - 黑龙江省提出适应高寒地区特点，建设安全舒适绿色智慧的“好房子” [11] - 各省部署已呈现差异化特征，未来大城市与中小城市、东西部城市、资源型与非资源型城市间的政策导向差异值得关注 [11]